让法治之光照亮群众生活 ——道孚县各卡乡全面推进依法治理纪实

各卡乡法治宣讲现场。

■本报记者 刘小兵 文/图

“能够在全省交流经验，是我们的光荣和动力。法律是保障人民利益，规范社会秩序的最好武器，严格践行法治和群众渴望获得公正和保护的追求是一致的。我们将继续全面推进依法治理，让法治之光照亮每名群众的生活。”说起8月31日在全省依法治省工作推进会上，作为全省唯一一个乡级代表作交流发言的经历，道孚县各卡乡党委书记洪波脸上充满了喜悦和坚定。

各卡乡在落实依法治省、依法治州、依法治县战略，推动全面依法治理方面究竟有何特色做法和经验成效，让其能被全省关注呢？记者对洪波和当地群众进行了采访。

僧尼学法用法成常态

各卡乡距道孚县城18公里，属半农半牧区，全乡幅员面积326平方公里，下辖8个行政村，设有10个党支部；全乡共有520户、2448人，在册僧尼共有191人。

和不少藏区一样，寺庙和僧尼是推动依法治理的关键点和突破口。近年来，各卡乡坚持“寺庙是基本社会单元，僧尼是基本群众”的理念，以扎实开展法律进寺庙“四进七有”工作为抓手，以当地僧尼最为关注问题为重点内容，扎实推进 “法治宣讲进寺庙”，切实解决全乡僧尼的法律需求和实际难题。两年来，该乡共依托法治巡回宣讲团和法治宣讲联合小分队深入甲拔寺开展座谈式、互动式法治宣讲25场次，覆盖僧尼1100余人次。

以宣传挂历、宣传生活用品和“以案说法”普法读物为载体，大力推进 “普法读物进寺庙”。近年来，各卡乡在州、县相关部门的支持下，开发了法治文化生活用品10余种，编写了“以案说法”普法读物，向僧尼发放各类法治宣传品600余件；现在，各卡乡的僧尼既能在日常生活中受到反复的法治熏陶；又能以读故事的形式树立法治思维、学习法律知识。

以制定、实施法治宣传教育《标准化建设方案》和《建设工期进度表》为保障，扎实推进 “法宣阵地进寺庙”。目前，该乡甲拔寺内的法治宣传栏、法律图书角已经发挥作用，该乡的“法律明白人”法治培训也成为常态工作，各卡乡已经实现了法宣阵地全覆盖。以加快建设寺庙法律服务点为抓手，扎实推进 “法律服务进寺庙”。目前，各卡乡的法律服务联系卡已经发放到僧尼手中。该乡指派的寺庙法律顾问已为甲拔寺僧尼提供法律咨询服务40余人次。

通过坚定实施“四进七有”，当地僧尼的法治意识得到了明显加强，尊法、学法、守法、用法的法治氛围越来越浓。在这种氛围的影响下，甲拔寺将非法圈占的1260平方米土地退了出来，建成了公共停车场，为该乡发展旅游产业提供了便利。甲拔寺僧人四郎燃灯告诉记者，“遵纪守法和佛法教义是一致的。以前主要是不懂法，违了法还不知道；现在好了，大家都学到了一些法律知识，不用担心一不小心犯了事，坐牢了都不晓得。”

干部群众共同厉行法治

领导干部是厉行法治的推动者和领头羊，广大群众则是全面推行依法治理的对象和主体。各卡乡一手抓领导干部这个“关键少数”，一手抓普通群众这个“大多数”，因人施策，种好守法、用法的“责任田”。

该乡严格管理所有乡、村干部，要求其必须做到“政治态度鲜明、严守纪律规定、遵守法律规章、划清原则界线、守住行为底线”，并结合具体法律章程，分类制定了“乡村干部禁止性规定”，同时对规定实施后违规的2名干部严惩，对6名守法治、有作为的干部进行表彰或提拔。同时注重发挥普通群众在法治建设中的主体作用。两年来，该乡依托乡上的法治文艺宣传队、矛盾纠纷化解队、急难事件服务队、农牧技能培训队、环境卫生清洁队，深入农村、学校和农牧民家中开展了32场形式多样的法治宣传活动，覆盖群众3000余人次。依托学校开展“开学第一课”活动，开设法治课程，举办法律知识问答、模拟法庭等活动对学生、家长进行法治宣传，并引导其向身边亲人宣传法治。

近三年来，各卡乡境内无任何劳教回归人员再度违法、无一例非法上访事件、无一例学生违法事件。目前，各卡乡适龄儿童义务教育入学率达100%。乡中心校五年级学生卓玛的母亲对记者说：“以前挖虫草的时候，我总要强迫孩子请假。我现在明白了真正的虫草不在山上在书上，而且我耽误她上学也是违法的。”

各卡乡在广泛开展法治宣传和树立守法标杆的同时，也注重加力打击违法行为和开展警示教育。开展专项整治，集中打击了一批乱搭滥建、滥砍乱伐、偷牛盗马、非法阻工等违法行为，依法处治恶意阻工、非法索赔的2名违法人员；通过开展5期法治培训班对15名存在轻微违法、违规行为人员进行了训诫教育；在全乡大力宣传依法打击滥砍乱伐、乱搭乱建等典型案例的查处结果，树立法治威严。

说起近年来各卡乡法治环境的变化，该乡冻坡甲村村民邓珠十分感慨：现在全乡遵纪守法的人更安心，心存侥幸的人更害怕了，这样我们的生活也就越来越安定。说起各卡乡全面推进依法治理的成效和经验，洪波坦言：“我们最大的经验就是紧跟党委政府的步伐，以服务群众为目标、依靠群众为原则，结合本地实际，对标落实省、州、县依法治理工作的各项部署。

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