创新发展“枫桥经验” 多元化解矛盾纠纷

◎稻城县委常委、政法委书记洛绒丹巴

近年来，稻城县以“立足基层组织，整合力量资源，就地化解矛盾，维护社会稳定”为目标，创新矛盾纠纷多元化解工作模式，形成了“领导负责、部门联动、访调对接、源头治理、化解矛盾、促进和谐”的新格局。

“专业力量+多元人才” 壮大力量。以法治理念和政策规范为抓手，明确工作目标、程序和措施，全力推进“警调衔接”机制建设，人民调解工作室进驻派出所，由具有一定接访经验和丰富调解经验的专人负责。同时，在人才储备上，采取“新老互补”“专社联动”的工作模式，极大地提高了信访效率和信访水准。

“信息互通+联合调处” 完善机制。一方面，实现信息共享。定期由政法委牵头召开信访联席会议，分析研究信访矛盾纠纷的新形势、新情况、新问题，做到情况互通、信息共享、结果同悉。同时，按照“整体推进、突出重点”的工作思路，突出关键环节，抓住工作重点，压实责任分解，确保信访事项取得化解实效。另一方面，创新工作模式。对重大复杂信访矛盾，由县级领导负责牵头、县委政法委负责协调、有关乡（镇）或部门具体稳控化解。5年来共化解各类矛盾纠纷652件，特别是2017年圆满化解木拉乡与水洼乡、桑堆镇与邓坡乡资源边界矛盾纠纷，真正实现了信访诉求“事事有着落、件件有回音、矛盾不上交”。

“分类处置+多方联动” 力求实效。在理清案件基本情况的基础上，找准切入点，一案一策、因人施策开展矛盾化解工作，及时有效化解群体性、易激化的矛盾纠纷。抓好“源头治理”掐苗头，对有信访苗头，涉及多部门的信访矛盾纠纷或涉众型纠纷、容易激化恶化的矛盾纠纷，由县委政法委牵头，组织多部门进行重点化解；抓好“分类处置”提实效，把不适合信访调解或调解不成的信访事项，特别是涉及诉讼的信访诉求从普通信访矛盾中分离出来；打好“法律护航”组合拳，对其中符合法律援助条件的给予援助，对进入诉讼渠道的实行诉访分离，切实实现群众诉求“事要解决”的目标。

“法治宣讲+综合治理”标本兼治。以依法治县、法律八进、脱贫攻坚等为抓手，常态开展覆盖全县干部、群众和僧尼的法治宣讲，讲政策、讲法治、讲纪律、讲要求，让法铭群众心智、正言行举止、创社会和谐。立足县情，整合资源，大力推进县级联动中心信息化建设、乡镇综治中心规范化建设，提高社会治理现代化能力水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安稻城，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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