景区“有偿救援”的背后有何深意？ 自由谈

■本报评论员 陈曦

继今年7月安徽黄山景区正式推行“有偿救援”以来，四川稻城亚丁景区成为了又一个“吃螃蟹”者。8月21日，稻城亚丁景区公布将实施有偿搜救制度，景区分不同区域，搜救费用为1.5万元起和2万元起。该景区工作人员表示，每年因为有人非法登山或穿越，景区要投入大量人力物力，甚至因搜救费用与游客产生纠纷；出台有偿搜救制度前咨询过法律专家，并进行过多次调研。

近年来，有大量游客或驴友无视《自然保护区条例》，要么单独行动，要么私自组团，经多条线路穿越亚丁国家级自然保护区。由于他们大多匮乏户外探险及生存技能，自我保护能力不强，对当地地理环境和气候条件又不甚了解，仅凭一腔热血就想挑战“不可能”，结果很容易就陷入到尴尬而危险的境地。亚丁景区为此承担了沉重的救援任务，“只要有报警，我们就会组织30多人的搜救团队，这边线路较多，搜救范围大，信号覆盖范围小，给搜救造成很大的困难”。即便景区不吝付出，死亡或失踪事件仍难以避免。

其实，景区推行有偿救援，不仅仅是为了弥补一部分救援费用的支出，更是希望通过收费对非法穿越者起到一定的警示和震慑作用，继而减少景区事故的发生率。收费针对的群体，从来都不是守法守规的游客，这些人遇险，景区自然会提供无偿救援服务；对于那些无视规则和规矩、一意孤行寻求刺激者，景区虽然会出于人道主义的原则，将救人摆在第一位，但事后进行追偿和追责也是理所应当的。之前对救援不收费，是出于“宽容”和“善意”；而今举起“收费”的牌子，也实属被逼无奈，毕竟，非法穿越屡禁不止，救援费用居高不下，长此以往景区也承担不起。

我国《旅游法》明确规定，“旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任”；同样指明了“旅游者接受相关组织或者机构救助后，应当支付应由个人承担的费用。”但是，具体到怎么付费、按什么标准来付，法律法规尚无条款可遵循，且现实中还存在一定的争议。此前，黄山风景区管委会称，“将在有偿救援结束后15个工作日内，完成对救援费用的审议核定”；若对有偿救援费用有异议，可通过协商或司法等途径解决；而今，稻城亚丁景区直接给出了不同区域救援的最低价，至于收费标准是否合理，当地物价部门有必要介入核定。

如果将目光放远一些，我们不难发现国外不少地方，对遇险救援费用早就“明码标价”了。以日本埼玉县为例，“出动直升机营救山中遇险人员，每五分钟收费5000日元，一小时收费在6万日元”。而欧洲和美国的多数地区，也有类似的收费规定，往往具体到出动多少人员、使用了何种设备，最终给出一份详细的费用清单，违规遇险者就别想着能有“免费救援”的福利。

说到底，像户外探险、丛林穿越等危险刺激的运动，本就不是一般的游客应当涉足的；即便是具备一定户外知识和生存技能的专业或半专业人士，也应当心存“规则意识”，在遵纪守法的前提下，进行探险和穿越活动。由于我国对这类户外活动的规范和监管尚有不足之处，导致违法违规成本过低，也在某种程度上助长了部分游客或驴友嚣张。而付费救援制度的存在和推广，或可在未来对喜好户外冒险者产生不小的震慑力，使得他们在寻求刺激之前不得不有所顾忌，有所放弃。

其实，景区推行有偿救援，不仅仅是为了弥补一部分救援费用的支出，更是希望通过收费对非法穿越者起到一定的警示和震慑作用，继而减少景区事故的发生率。

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