和谐新风扑面来

泸定法治宣传进乡村。泸宣摄丹巴法治宣传入校园。丹宣摄省、州藏汉双语联合宣传团进寺庙开展法治宣讲。 本报资料图康定市加强虫草季节治安防控工作。康宣摄得荣县开展虫草采挖安全宣讲活动。得宣摄

■本报记者 陈斌

一堂堂精彩生动的“法律课堂”、一次次深入人心的普法宣传、一次次合情合法的基层调解，犹如一阵阵沁人心脾的清风，吹进千家万户群众的心里。如今，“司法”一词对于甘孜州老百姓而言已经不再陌生。除了道路两旁随处可见的法律宣传标语，内容丰富、形式多样的法律“七进”宣传，一次次事关群众切身利益的基层人民调解，更为全州农牧民群众送来了一份法治大餐。

近年来，甘孜州深入贯彻落实中央十八届三中、四中全会精神、省委依法治省重要战略部署，结合甘孜州实际，建立健全法律体系，全面实施依法行政，深化司法体制改革，完善权力制约和监督机制，保障公民的合法权益，提升全州干部群众的法律意识，维护社会和谐稳定，务实高效推进依法治州工作，确保法治甘孜建设落地见效，为甘孜州全面同步建成小康社会提供了坚实的法治保障。

行走

感受依法治州给甘孜州带来的新变化13

凝聚工作合力 为百姓烹制法治大餐

法治既是现代文明的基本标志，也是社会发展的必然选择。“历年来，甘孜州都十分重视依法治州工作，成立了依法治州领导小组，制发了关于进一步加强人大工作、人民政协工作的《实施意见》，出台了《甘孜州政协界别活动实施细则》《甘孜州政协民主监督实施细则》等四个配套文件，草拟了州委加强领导立法工作的《实施意见》，建立了党委系统法律顾问制度，州委州政府、18个县（市）委和海管局党委全部聘请了党委法律顾问。”州依法治州领导小组办公室负责人告诉记者，为了切实做好全州依法治州工作，全力推进依法行政，自去年以来，甘孜州还积极组建了一支法治宣讲队伍，形成了一个相互联系，相互协调、纵向到底、横向到边的组织领导体系，把每项工作落实到了各县和具体部门，切实做到了宏观有人管、微观有人抓。

今年以来，在省委、省政的坚强领导下，在全州各级各部门的共同努力下，甘孜州依法治州各项工作成效明显，全州呈现出社会大局稳定、民生持续改善、经济健康发展的良好态势。全州各级各部门进一步加强组织领导，健全推进机制，加强督导检查，加大对法治甘孜建设重要意义、目标任务的宣传力度，及时总结经验、宣传先进典型，营造浓厚的工作和舆论氛围，制作法治宣传栏、发放法律法规宣传资料，推动法治文化建设，引导全民主动学法。

走进色达县然充乡乡政府法治宣讲现场，只见络绎不绝的群众前来领取宣传单、咨询问题。“刚刚他们讲的妇女儿童权益保护、红十字人道救助、计生政策、农村低保等法律知识是我们日常生活中都有涉及到的，这就教会我们如何运用法律武器捍卫自己的合法权益。”来自然充乡的格姆告诉记者，在法治宣传活动上，她不仅索要了宣传单、宣传册来看，现场工作人员还耐心地为她解答问题，让她真实感受到法律就在身边。

一次次法规政策的精彩宣讲，一次次政法培训的开展，宣讲员们结合甘孜州民族文化特色，用群众喜闻乐见的形式进行宣讲，让农牧民越听越入神、越听越有趣，赢得了台下的阵阵掌声。

“针对农牧民法制意识不强、发展意识不强、主观能动意识不强和思想观念落后等现状，宣讲团要求我们以省委藏区工作会议精神、州第十一次党代会精神作为宣讲的主要内容。”宣讲员克波介绍说，全州遴选了一批藏汉双语工作人员，组建了法治宣讲团，启动实施“七五”普法，深入寺庙、学校、乡村（社区）、机关、企业等开展法制宣传工作。同时，全州司法行政系统以“法律七进”为载体，通过法律知识竞赛、宪法进课堂、法律宣传服务等形式，全力做好法制宣传教育，进一步提高全民法治意识，努力形成“人人守法、依法办事”的正确导向和良好氛围，全面推进依法治州进程。

近几年，甘孜州各县（市）相关部门把普法宣传活动开展得风风火火。拉横幅、摆展板、开展咨询，向群众宣传普及法律知识，为甘孜州广大农牧民送上一道道丰盛的法治大餐。

给予法律援助 为百姓的合法权益撑腰

走进康定市司法局，工作人员李萍正在对普法宣传资料进行仔细研读。“感觉很新鲜，我们在工作中也会遇到一些法律问题，特别是涉及群众的司法调解工作，就是不知道如何帮忙解答，这些资料上都有详细案例可以参考。” 李萍告诉记者，这些宣传资料广泛采选人民调解、执法司法、民事刑事等题材，列举了典型案例，这不仅为全县普法工作人员提供了一次有效学习机会，也为广大人民群众释难解惑，使法制教育更贴近群众，满足了城乡居民便捷学法的需求，更易于为广大群众所接受，让群众既感受到法律威严，又学会运用法律武器捍卫自己的合法权益。

几年前，家住康定市炉城镇村民卿上吉与村里其他农民工在本地务工，包工头年底未结算他们的工钱就不辞而别。“真心感谢政府为我们建立了这么一个不用我们自己掏钱，就能帮我们农民工要工钱的援助中心，也多亏了法律援助中心的工作人员们，他们不仅东奔西走积极帮我讨要工资，还一直安慰我。”在康定市法律服务援助中心的帮助下，通过法院调查取证后主持调解，没过多久，卿上吉与村民们终于如愿拿到自己的工钱。

“我们法律援助中心无偿接受他们的申请，对他们反映的问题十分重视，律师、援助中心工作人员多方走访，了解了事情的来龙去脉，为他们追讨劳务工资。” 李萍告诉记者，一直以来，凡属本辖区内农民工为讨薪提出需要法律援助申请的，市司法局免费提供诉讼代理和非诉讼，及时、快捷、高效地为讨薪农民工提供法律援助。同时，局里还建立绿色通道、诉前调解、即时执行等机制，设立乡镇法律援助工作站，畅通了农民工申请法律援助通道，避免诉讼成本、缩短结案周期、积极促进当场履行，有效规范了用人单位支付劳动者工资行为，切实解决拖欠劳动者工资问题，全力维护社会和谐稳定

面对错综复杂的基层矛盾，只有把法律作为解决矛盾纠纷的钥匙，才能打开双方内心的大门，以理服人，让群众心悦诚服，把矛盾解决到群众心坎上。近几年，甘孜州将民间调解引入理性和法治化轨道，进一步建立健全矛盾纠纷“大调解”组织网络和工作机制，有力推动了民间调解的规范化管理；同时，甘孜州还进一步畅通民生诉求渠道，引导合理表达诉求，得到了广大群众的高度认可。

全面依法行政 着力维护司法公平正义

“过去，这里的‘门难进、脸难看、事难办\’。现在，干部们的风气正了、态度好了，我们办事也更加方便。”在康定市公安局办证服务大厅，市民张先生感慨地对记者说。据了解，为探索建立推进依法治州工作的制度机制，近几年，甘孜州坚持每月召开一次依法治州工作例会，制定并实施了《甘孜州领导干部法治档案建设实施办法》，把领导班子及其成员履行法治建设职责纳入年度考核，做到述职述廉述法三位一体考评。

去年，甘孜州还审议通过了《甘孜州行政机关负责人出庭应诉办法》，并以州政府办公室名义印发全州实施。该办法出台，是州委、州政府深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的具体体现，也是甘孜州全面推进依法治州、依法行政、加快法治政府建设的又一重要举措。“这个办法的出台，有利于解决行政诉讼‘告官不见官\’‘告官难见官\’、不执行人民法院的生效判决等问题；有利于进一步强化司法监督，促进行政争议有效化解，规范行政执法活动，提高依法行政水平，加快法治政府建设，让‘民告官\’不再‘难见官\’。”州中级人民法院一位工作人员如是说。

自去年以来，甘孜州认真落实了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，为加快法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，甘孜州全面推进“放管服”三项重点工作，深化行政审批制度改革，取消了部分州级行政许可事项目录；严格落实依法决策机制，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五项法定程序，对州政府重大行政决策事项进行了合法性审查。为了进一步做到公正文明规范执法，甘孜州制发了 “两法衔接”工作的《意见》，建立了行政诉讼案件通报制度。

据了解，为了让广大人民群众在司法案件中感受到公平正义，甘孜州还认真深化司法体制改革，认真落实《甘孜州进一步深化司法体制和社会体制改革实施方案》，进一步完善律师执业规章制度，引导律师队伍积极参与公益法律服务；不断优化司法职权配置，制发了《甘孜州中级人民法院关于促进以审判为中心诉讼制度改革深入推进刑事庭审实质化工作的实施意见》。同时，甘孜州还健全落实了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的登记、通报、责任追究等制度和司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定；全面完成了人民陪审员“倍增计划”，加强司法公开平台建设，及时公开案件的立案、庭审、宣判、执行等诉讼全过程。

和谐新风扑面来，法治花朵遍地开。在经济社会发展的同时，甘孜州正走出一条润物细无声的依法治州之路：积极推动城乡普法宣传工作，促使法制宣传工作紧贴百姓生活；针对社会热点、难点问题，积极组织开展“送法下乡”和“法律进社区”等活动，向广大群众宣传教育、卫生、计生、民政等利民政策和维护社会稳定、安全生产、民事保障等法律法规知识，维护群众合法权益，确保全州各族群众过上安定幸福的生活。

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