进一步推动甘肃高水平对外开放

张建君

高质量推动共建“一带一路”，平稳推进经贸合作的项目载体，增强“引进来”与“走出去”的体制机制保障，在多双边经贸合作中继续创造高水平开放发展的样板典范。

今年政府工作报告指出，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。这是我国应对错综复杂的全球发展态势的政策指向，也是今年甘肃做好开放发展的中心工作。立足新发展阶段，要以高水平对外开放促进深层次体制机制改革，同时以深层次体制机制改革推动对外开放走出一条高水平的平稳发展之路。

高质量推动共建“一带一路”。持续推进“一带一路”高质量发展，是我国开放发展的一条主线。坚持共商共建共享的基本原则，甘肃省要瞄准基础设施的“硬联通”、规则标准的“软联通”、高度重视同共建国家人民“心联通”的高质量发展要求，切实强化基础设施在高质量发展中的基础性作用，持续加大基础设施的建设力度，踏踏实实补短板强弱项，为提升“一带一路”互联互通合作基础做出甘肃贡献，为推动高水平的开放发展打造甘肃样板。特别是在推进西部陆海新通道建设方面要有的放矢，紧跟国家政策指向和战略步伐，继续做好海上丝绸之路与陆上丝绸之路无缝对接的工作，全力推动甘肃省“巩固东连、向西为主、深耕南向、促进北拓”的开放布局实现新突破。

平稳推进经贸合作的项目载体。无论世界如何风云变幻，国内国际两个市场、国内国际两种资源的深度合作与商贸往来都不会改变。要立足甘肃省在长期国际经贸合作中所形成的项目载体，深化经贸合作的形式、内容和方式，在扩大出口信用保险、加强出口信贷支持、优化外汇服务、加快出口退税进度、深化通关便利化等业务方面，用好用足国家政策，主动为外贸业务企业提供上门服务。同时，面对复杂严峻的国际形势和前所未有的外部风险挑战，在国际经贸合作方面，要注意拓展外贸新业态新模式，积极扩大优质产品和服务进口，确保对外经贸合作项目载体的平稳发展。同时，对风险困难要有足够的研判，对前景机遇要有足够的信心，要善于从危机挑战中开拓新的发展机遇。

增强“引进来”与“走出去”的体制机制保障。要动真碰硬、开拓创新，创造有利于开放发展的体制机制。这是赢得新一轮全球合作与竞争的制度基础，必须严肃对待、认真落实。政府工作报告指出要积极利用外资，扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资，这对于甘肃省在内的中西部省份非常利好。甘肃省要明确提出鼓励外商在上述领域投资的项目清单，创造性地吸引外商投资，在推进自贸试验区发展、推动开发区综合保税区发展、增设服务业扩大开放综合试点等方面，有所突破、积极创新，着力增强“引进来”与“走出去”相结合的体制机制保障，为甘肃省开放发展创造更好的政策环境与发展载体。

在多双边经贸合作中继续创造高水平开放发展的样板典范。目前，在区域全面经济伙伴关系协定和与更多国家地区商签高标准自贸协定的巨大机遇面前，甘肃省正在迎来更为广阔的多双边经贸合作机遇。特别是年初，在我国和蒙古国签署的联合声明中，在扩大煤炭等矿产品贸易的长期稳定合作及在蒙古国南部地区实施太阳能、风能等可再生能源项目等方面，力度空前、商机无限、潜力无穷。其中，鼓励中资企业赴蒙投资兴业，参与基础设施、城市建设、矿产能源等项目，蕴藏着巨大的合作潜力与开放动能，是甘肃省打造双边经贸合作新样板、新典范的历史性机遇，也是甘肃省推进高水平开放发展的有力抓手。我们要在政策上看得清、在思想上放得开、在举措上落得实，努力实现与“一带一路”沿线国家的合作共赢、共享发展。

作者为省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院院长、教授

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