“五量”齐抓推动甘肃经济提档增速

李含琳

盘活存量，优化资源配置和产业结构。引入增量，增强发展活力和创造力。提高质量，树立标准化和品牌意识。增强能量，提升硬实力和软实力。做大总量，提升经济实力和产业竞争力。

今年的政府工作报告明确提出实施“四强”行动，做好“五量”文章，在经济工作的总体要求方面，提出了通过“强工业、强科技、强省会、强县域”等措施，“全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，促进经济稳中向好、稳步提质”的新目标。当前，全省各界都在认真学习贯彻“四强”“五量”的思路和措施，我们要依据省委的总体发展思路，准确理解，科学把握，选准方向，坚定贯彻落实。

盘活存量，优化资源配置和产业结构。“五量共抓”是一个整体，各自的内涵、战略价值、政策导向和贯彻落实的重点等都是有内在联系和互补关系的。对于甘肃存量问题可以从硬实力与软实力两方面去把握，二者合一就是综合经济实力。甘肃目前的硬实力如经济总量与全国平均水平相比，仍有较大差距。从软实力来说，甘肃省优势文化产品较多，但是，尚存有研发人才总量少、科技成果转化困难等短板。由此，盘活存量要在以下几个方面发力：一是注重优化存量结构，通过调整存量结构，为流量结构提供比较宽松的发展环境。二是要对科技人才等方面的存量进行调整，通过政策引导、项目带动等，用软实力促进硬实力的提升。三是要彻底解决长期以来存在的存量与流量之间的不协调问题，理顺需要与可能、目标与条件、发展与成本之间的关系，因地制宜编制各种发展规划，建设高水平项目库。四是在产业结构上要明确稳定农业比重、提高工业比重、调整三产比重的意义，用做强工业来盘活资源存量、企业存量、金融存量和技术存量。

引入增量，增强发展活力和创造力。通过引入增量激发发展活力，是我国东部沿海地区的先进经验。而要达到这种状态必须全方位推进对外开放，通过建立高层次开发经济体系，引入较先进的资本、资源、技术、人才等发展要素，为甘肃省经济高质量发展注入活力。虽然改革开放40多年以来，甘肃固定资产投资总体上一直处于上升时期，但工业投资增长低迷。为此，甘肃一定要强化引入机制的创新工作，引入新理念，将对内开放与对外开放有机结合起来，用对内开放促进对外开放；持续优化营商环境，完善“一站式”和“全链条”服务系统；以国有企业资产多元化为突破口，建立多种形式的引入机制；要创新利益“共享”机制，既要保证投资者的利益，又考虑业主利益，争取实现最终的“多赢”综合性目标。此外，对甘肃省来说，不仅要持续扩大经济总量和提升经济增长速度，而且要稳固和改善消费对经济增长的贡献度。

提高质量，树立标准化和品牌意识。现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。当前和未来世界经济领域竞争的主要因素，就是质量与品牌。目前，甘肃省在质量方面存在的主要短板体现在工业品以原材料为主，工业成品的占比低，标准化、高水平基地较少，相当部分企业的标准化管理体系比较落后等，地方品牌的竞争力有待提高。因此，一定要把提高质量和打造品牌作为改善产品销售和市场竞争力的关键，全面实施企业质量战略，通过“质量年”“品牌年”等切实提升产品质量；在三次产业中全面推行生产、加工、管理标准化进程，促进企业转型升级；着力把增加出口基地、出口商品、出口产品标准化管理等作为重点，提升工业和农产品出口比例；要牢固树立品牌建设思维，在大中型企业中全面实施企业文化与产品质量、品牌打造“一体化”措施。

增强能量，提升硬实力和软实力。能量是一个国家或者地区发展要素内涵量的大小问题，能量有广义与狭义之分。广义的能量包括政府、企业、社会和个人等许多方面的发展资源和动能潜力。而狭义的能量是指银行、企业投资能力和政府的财政调配能力。省委、省政府提出的“强能量”是指广义能量问题。目前，甘肃省在能量格局上有发展主动性和战略前瞻性比较差、规模以上企业过少、带动能量不足等短板。在培育新动能方面，尚需实施更加高效的人才和科技政策，激发创新创业的社会氛围。为此，增强能量一定要坚持综合性和立体性的统一，一是增强政府主动性和创造性，选拔勇于开拓、有创新精神的中青年干部担当重任。二是增强企业能量方面，要明确提出企业质量发展战略，支持规模以上企业扩容增量，支持企业上市和参与合资合营。三是增强新动能方面，提高现有人才利用率，创新人才政策和引进机制，推动科技企业的创新生产力。

做大总量，提升经济实力和产业竞争力。2021年预计全省经济总量迈上万亿台阶，标志着甘肃省发展的基础、环境和条件正在深刻变化，发展方式加快转变，发展动能更加强劲，市场活力加速释放，外部预期持续向好，进入了拔节孕穗、蓄力起跳、后发赶超的新阶段。同时也要清醒地看到，发展不够仍是甘肃最大实际，综合经济实力和产业竞争力亟待提升。全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，促进经济稳中向好、稳步提质，是2022年政府工作的总体要求之一。

做大总量就要摆正总量与结构的关系，坚持做大总量与优化结构同时并举，优先考虑结构优化，尤其要提高新兴产业比重；把做大总量与做优经济区划布局紧密结合起来，促进各个地区主导产业的选择和培育工作向差异化、互补性方向发展，减少内耗，增强竞争力；根据国内外市场和经济运行的动态趋势，准确选择做大总量的主攻方向，集中在做大经济总量、商品总量、高新产品总量、出口总量和财源总量上实现突破，为争先进位创造基础条件。

作者为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授

新闻推荐

2022年甘肃省普通高校招生补报名2月21日至27日进行

本报兰州讯（新甘肃·甘肃日报记者苏家英）记者从省教育考试院获悉，2022年甘肃省普通高校招生补报名时间为2月21日至27日。此...

甘肃新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离甘肃再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。