补齐短板多向发力持续壮大县域经济

新甘肃·甘肃经济日报记者 马如娟

省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议作出了大力实施强县域行动的重大部署。甘肃省绝大多数县区是农牧业县，最大的资源是农牧业资源，县域经济主要的支柱也是农业产业。但甘肃省的县域经济发展仍然存在一些短板和不足，如何尽快补齐短板，多向发力，持续壮大县域经济实力？在政协甘肃省十二届五次会议上，政协委员杜擂升提出了诸多建议：振兴县域经济打好资源牌、念好加工经、唱好特色戏、走好一二三产业融合路。

杜擂升提出，甘肃省县域经济发展普遍存在龙头企业作用发挥不够充分，特色产业集聚效应没有形成等问题，比如省农垦集团、田园油橄榄等龙头企业对特色产业资源整合能力不强、示范引领作用没有发挥出来。特色产品精深加工转化率低、产业链条短、附加值低，一二三产业融合不够紧密。企业融资难融资贵问题仍然存在，在一定程度上影响了农产业链的延伸和产品的精深加工。

杜擂升建议：把龙头建强，龙头企业配置整合资源，通过企业力量延链补链强链。用工业理念推进农业产业化，支持国有龙头企业通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，按照产业链将省内外龙头企业资源整合配置，建成一个全产业链，再建下一个全产业链。支持各地与龙头企业联合建设现代农业产业园区，辐射带动作用大、市场竞争力强的特色产业企业向园区集中，发挥特色产业集群效应。

“打通融投资渠道，让龙头企业融资不再难。”杜擂升建议，通过政府贴息、扩大金融信贷、争取上级项目资金等措施，对国有龙头企业予以重点支持，增强发展后劲和造血功能。支持国有龙头企业发起设立特色农业产业发展基金，为特色产业发展注入新鲜活力。支持省担公司与商业银行合作，创新融资担保服务模式和服务产品，解决特色农业经营主体的“融资难”问题。

同时，全力提升特色产品产业化水平。加大特色农业食品开发、研究，以农产品深加工力度，推动一二三产业融合发展，支持企业开发衍生系列产品，将特色产业资源吃干榨尽，把特色农业资源优势转化为精深加工的经济优势。攻克“卡脖子”技术和产业共性关键技术，拓展产品应用领域，推动特色产业基础高级化、产业链条现代化。把农产品品质作为“甘味”品牌的生命线，确保这些特色农产品生产、加工、输送全程质量可控。

杜擂升表示，只有以农产品加工业为引领，通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置，带动资源、要素、技术、市场需求整合集成和优化重组，最终实现产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大、产业功能拓展，千亿级产业集群到处涌现，县域经济壮大将水到渠成。

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