甘肃省柔性执法工作走在全国前列 前十月累计办理行政柔性执法案件21.3万件

本报兰州讯（新甘肃·甘肃经济日报记者吕霞）12月1日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍了全省推行行政柔性执法有关情况。截至今年10月底，全省累计办理行政柔性执法案件21.3万件，推行柔性执法取得阶段性成效，此项工作走在全国前列。

据介绍，今年以来，省司法厅针对“刚性有余、柔性不足”的行政执法突出问题，以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，不断释放行政执法的温度善意，着力为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。截至今年10月底，全省累计办理行政柔性执法案件21.3万件，推行柔性执法取得阶段性成效。此项工作走在全国前列，形成了一些有特色的做法和经验。全省以“两轻一免”清单为切入点，大胆探索，勇于实践，全力推行行政柔性执法，率先尝试在市场监管和应急管理领域推行“首违不罚”制度。在此基础上，大胆探索在更多领域延伸拓展，联合省直有关部门发布轻微违法行为免予处罚清单，省委全面依法治省委员会办公室印发了《关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》，为全省经济高质量发展提供有力的法治保障。

省级执法部门组织专门力量，全面梳理现行法律法规，依法厘清适用不予处罚和从轻、减轻处罚的情形，相继推出本部门本领域“两轻一免”事项。目前，30家省级执法部门向社会公布822项“两轻一免”事项，从制度层面为推行柔性执法提供了支撑。各地各部门累计办理“两轻一免”案件12.3万件，惠及群众数十万人次，“两轻一免”在省市县乡四级执法单位逐步铺开，有效激发了市场主体活力。

针对执法实践中普遍存在的“重罚轻管”“以罚代管”“以罚代教”“一罚了之”等突出问题，全省各级行政执法机关全方位多领域综合运用指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法手段，对不触碰安全底线的新领域适当给予一定的“观察期”，对需要达标整改的给予必要的“过渡期”，通过适度有效监管，引导和促使行政相对人自觉纠正违法行为，实现了行政执法效果最大化。全省累计运用非强制手段办理执法案件9万件。

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