优化甘肃区域和产业新布局

王 璠

抢抓构建新发展格局的战略机遇，立足产业发展基础，围绕强龙头、补链条、聚集群，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

国家“十四五”规划明确提出多个打造新发展格局的政策和战略导向，其中一个重要的政策要求就是优化产业布局和区域关系。甘肃必须抢抓构建新发展格局的战略机遇，立足产业发展基础，围绕强龙头、补链条、聚集群，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，不断优化产业布局和区域经济关系，打造新的经济增长极。

优化城市产业格局，打造城市发展高地。打造城市产业新格局是优化甘肃产业布局的基础工程。一是要坚持发展极战略，突出各个中心城市、县城的产业打造和结构优化问题，提高甘肃城镇总体的规模效应和链条效应。城镇产业打造成功了，可以带动城乡产业融合发展，支持农村产业形成。二是要顺应城市化这个大趋势，积极把兰州市发展成特大城市，各类发展要素和产业布局要向兰州倾斜和集中，做大兰州经济圈。三是大力发展兰西城市群，打造西北经济发展的高地。其中，兰州要承担更加重要的作用，兰州要围绕国家城市化战略的中心目标，在产业打造上尽快实现突破，强化兰州新区、兰州高新区和兰州经济开发区“三巨头”的领先作用。

优化河西产业布局，打造新型产业走廊。河西走廊是甘肃新经济的成长区段，工业基础好，农业产业化比较发达，所以，一定要提高产业布局的层次，集中打造甘肃高层次的产业集中区。一是在总体战略目标上凝聚河西冶金、新能源、新能源装备、农产品加工产业集群、现代旅游产业机制区，重点是提高产业层次。二是河西五市之间要做好产业互补工作，坚持差异化发展。酒泉要大力发展新能源制造、新能源产业；嘉峪关要建设钢铁工业基地、装备制造业基地、葡萄生产和酿造基地、民用核技术研发基地、区域游客集散中心、甘肃向西开放的商贸物流中心；金昌要大力发展有色金属、化工、电力能源等重点支柱产业；张掖市和武威市要大力发展新能源产业、新材料产业、特色农畜产品加工产业。

优化陇东产业结构，打造绿色能源和现代农业产业集群。陇东地区是甘肃未来经济发展的希望，在打造发展新格局上一定要坚持工业与农业“双驱动模式”。其中，庆阳市要大力发展以能源产业为主导的工业经济，积极发展石油开采、石油化工、风力发电、农副产品加工、医药制造、水泥制品等。继续加快推进油气开发，加快实施电力外送工程，争取在石化工业上做到“产加同步”。同时在苹果和地方特色农业、旅游和文化产业发展上争取实现短期突破。平凉市重点要积极推进平凉煤电化冶“双千亿”产业基地建设，做大做强煤电化冶、农产品深加工、新型建材、装备制造等特色优势产业，大力发展智能光电、新能源汽车线束、医用防护用品、特色农业和医养旅游。

优化陇东南产业布局，打造现代制造业集群。陇东南包括天水、陇南、甘南和临夏等区域，这个区域要围绕“振兴工业、提升农业、强化服务、差异补缺”的思路进行产业布局。其中，天水在这个区域应担当龙头的角色，突出做好以下工业部类：电子信息产业链、电工电器产业链、机械制造产业、绿色生态产业。其他几个地区要坚持以当地资源为基础、产业发展现状为保证、绿色生态为原则、效益综合性为评估标准等基本的产业布局思路和原则。其中，陇南市要突出有色冶金工业、特色农产品和特色旅游业；甘南州要突出黄河战略实施和坚持草食畜牧业主导；临夏州要突出商贸产业升级和加工出口，做精与中亚、南亚和中东地区的跨国贸易。同时，建议将这个区域作为甘肃“牛羊菜果薯药”六大特色优势农业的优先发展地区。

作者为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院教授

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