培育市场竞争力构建发展新格局 甘肃推进服务贸易工作综述

新甘肃·甘肃日报记者 严存义 张燕茹

9月2日，备受关注的2021年中国国际服务贸易交易会在北京盛大开幕。甘肃省95家企业积极参与线上线下展览展示、商贸洽谈、项目对接等活动，借助服贸会平台集中展示甘肃省文化旅游、中医中药、技术服务等服务贸易发展成就，寻找合作发展新机遇。

回顾近年来甘肃省服务贸易工作，成绩可圈可点。各级各有关部门按照省委省政府决策部署，多措并举，全力推进旅游、文化、中医药和离岸服务外包等服务贸易各项工作，全省服务贸易发展环境向好，服务贸易进出口均保持平稳较快增长。

记者从省商务厅了解到，“十三五”时期，甘肃省旅游和对外文化贸易增长较快，中医药服务贸易特色明显。2016年至2018年，全省服务贸易进出口总额同比分别增长4%、15%和15.1%，年均增长11%。2019年，实现服务贸易进出口总额15.56亿美元，占全省对外贸易比重为21.65%。2020年，面对疫情不利影响，甘肃知识产权使用费和加工服务逆势增长161.25%和132.45%，成为新的亮点。2021年在机遇与挑战并存的形势下，甘肃省紧盯目标任务，多措并举，争取完成增长5%的目标任务。

服务贸易是对外贸易的重要组成部分，涵盖内容多，涉及领域广。目前甘肃省开展服务贸易的国家有美国、德国、英国、以色列、日本、韩国、塔吉克斯坦等国家，主要涉及批发和零售业、住宿和餐饮业、生物医药、冶金、新材料、农田水利、旅游、食品技术、有色金属、文化体育和娱乐业、金融业、机械制造等行业。

近年来，甘肃省服务贸易重点领域得到平稳较快发展。

——文化贸易步伐加快。甘肃省积极打造文化制高点，加快文化贸易发展步伐，以演出、出版为重点的文化艺术产品出口规模逐步扩大，国际文化交流日益增多。《丝路花雨》对外文化交流项目、庆阳岐黄香包手工生产加工基地项目、庆阳凌云香包迪拜推广项目、“华源·纽约东方创客平台”先后被确定为国家文化出口重点项目，读者出版传媒股份有限公司被确定为国家文化出口重点企业。

——旅游贸易加速发展。近年来，甘肃省高度重视发展旅游业。2019年，全省接待入境游客19.82万人次，同比增长98.0%。国际旅游外汇收入5900多万美元，较上年增长了1.1倍。在疫情“大考”中，甘肃省是国内较早开启省内游的省份，成为疫情常态化防控形势下的旅游净地，允许有条件恢复跨省团队游业务以来，游客人数涨幅接近280%，位列全国第一。

——中医药服务不断拓展。作为中医药产业发展综合试验区，甘肃省积极组织省内中医专家在海外尤其在“一带一路”沿线部分国家开展义诊、医疗援助、学术交流活动，中医药服务影响力和认知度不断提升。自2013年以来，甘肃省在12个国家建立了16个岐黄中医中心或中医学院。百年“老字号”企业兰州佛慈制药集团产品已出口欧美、东南亚等30个国家和地区，甘肃和盛堂药业、奇正藏药、陇西一方药业、美尔康药业等企业开拓国际市场力度不断加大，累计海外注册中成药96个品种。

——技术服务加快“走出去”。近年来，甘肃省不断扩大对外交流合作，大力开拓工程设计、工程建设、工程监理等建筑服务市场，支持甘肃建投、中甘国际等一批在工程承包与建筑服务贸易领域的骨干企业“走出去”，以工程承包增长带动劳务输出扩量，带动工程机械、成套设备等货物出口。目前，省内7家企业在南非、俄罗斯、巴基斯坦等22个国家开展工程建设，项目涉及石油化工、矿产加工、电力工程、交通运输、水泥生产、房屋建筑等领域。截至目前，全省企业对“一带一路”沿线国家累计实际投资11亿美元。

“尽管甘肃省服务贸易得到平稳较快发展，但与全国水平相比，还存在服务产业基础薄弱、服务贸易专业人才短缺、服务贸易领域结构不合理等问题和差距，需要我们在今后的工作中进一步补短板、强弱项，不断提升服务贸易发展水平。”甘肃省商务厅服务贸易处相关负责人说。

为进一步促进服务贸易发展，甘肃省建立服务贸易发展省级部门联席会议机制，加强统筹协调，解决服务贸易发展中的困难和问题，推进国家和省级各项政策的落实，形成推动甘肃省服务贸易发展的强大合力。

结合甘肃实际，甘肃省确定了今后一个时期服务贸易发展的重点任务，主要包括培育市场主体、组织开展国家文化出口基地申报工作、组织申报国家文化出口重点项目及国家文化出口重点企业、建立健全甘肃省服务贸易统计体系、扎实推进甘肃省深化服务贸易创新发展试点工作等。特别是针对甘肃省服务贸易发展基础薄弱，服务贸易企业数量少、规模小，大多处于培育发展阶段，与全国水平相比还存在差距的实际，今后进一步加大对服务贸易企业的扶持力度，继续安排服务贸易项目资金，积极培育服务贸易龙头企业发展壮大，支持、鼓励有竞争力的企业扩大对外开放，提升服务贸易企业的竞争力。

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