公交建的“高光时刻”

新甘肃·甘肃经济日报记者 李明娟

国企改革成败关乎经济全局、民众利益。作为甘肃十大产业集团之一的甘肃省公路交通建设集团，通过启动“改革执行年”活动，以“六大战役”聚焦11项重点改革任务，率先打响国企改革三年行动攻坚战。

数据显示，截至2020年12月底，省公交建集团资产总额达到1310亿元，净资产631亿元，分别是2019年4月组建之初的1.47倍和1.82倍，位居省属企业第2位，全年实现营业收入247.6亿元，2020年完成固定资产投资193.66亿元，建成高等级公路376.84公里、国省干线137公里。年度公路通车任务全面可控，成绩斐然：彭大高速按计划分阶段通车；甘肃省抗疫期间复工复产后第一条高速公路——柳敦高速公路通车及甘肃省第一条国高网经营性公路——敦当高速公路均通车运营。

让省属国有企业底色更足

围绕建立中国特色现代企业制度、完善法人治理结构、厘清权责边界和加强业绩考核等方面，省公交建集团持续加强和完善党对国有企业的领导、改进国有企业党的建设，持续落实两个“一以贯之”要求，坚持把党的领导融入公司治理体系，一年来，国有企业底色更足，为各项改革全面发力、多点突破、纵深推进奠定了坚实基础。

省公交建集团相关负责人表示，截至目前，省公交建集团党建工作要求进章程在集团出资企业覆盖率达到100%；不断完善“双向进入，交叉任职”领导体制，集团所属一级企业党委书记、董事长“一肩挑”覆盖率达到100%，充分发挥了党委的领导作用和党支部的战斗堡垒作用。

集团及所属企业把内部管理层级压缩到三级以内，把企业机关人员数量减下来、控制住，把单纯履行管理职责、自身没有生产经营收入、对依赖向实体生产企业收取管理费生存的“夹层”企业机关予以出清，集中开展的“减层级、减机关、减夹层、减冗员”专项行动提质增效作用显著。

改革让企业的同步权责边界更加清晰，实现了党委会前置研究讨论“三重一大”和日常决策事项清单式管理，健全完善了各治理主体工作规则。一级子公司层面，各企业及时完善党委会、董事会、监事会议事规则和经理层工作规则，法人治理结构运行规范。对经营业绩考核指标体系进行了补充完善，提高了“两利三率”考核比重，建立了“基本指标+评价指标+差异化指标”考核体系。对体内和体外市场分开考核、分别算账，建立了与所属企业负责人经营业绩硬挂钩的分配考核制度。加大对所属实体企业的市场化改革和生产经营业绩考核力度，层层签订责任状、下达经营目标、层层落实工作责任，企业经营效益得到明显提升。

打好国企整合重组攻坚战

2020年以来，省公交建集团通过同项合并、缺项补齐、弱项增强、空壳出清等方式，坚决打好整合重组攻坚战。目前，以公路建设、城市开发、商贸物流、路衍经济为主的“四轮驱动”产业发展格局初步形成，产业协同发展优势逐步显现。

公路建设板块是省公交建集团的传统业务，按照加强路桥集团特级施工总承包能力建设的思路，将集团所属新网通公司、服务公司所属华运环建绿化公司划转路桥集团，支持路桥集团补齐补强特级资质缺项弱项。同时，路桥集团吸收合并内部机电工程、园林绿化等企业，加快完成内部企业飞宇公司和新网通公司、华运环建绿化公司整合重组，交通附属设施施工全产业链正在形成。

按照“养护为主、施工反哺”的发展思路，在公路养护板块重点加快公发集团内部企业整合重组，巩固扩大公路工程施工业务，做优做强公路养护业务，发挥规模经营效应，公发集团启动了14户养护企业的优化重组工作，组建区域性养护公司，做强公路养护全产业链。（转２版）

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