【两会声音】 以人为核心推进新型城镇化建设

新甘肃·甘肃经济日报记者蒋文艳胡旺弟

“十三五”时期，甘肃省新型城镇化顶层设计全面确立，新型城镇化建设取得历史性成就，农业转移人口市民化成效明显，户籍制度改革基本落地。2020年末常住人口城镇化率达到了45%左右，全面实行居住证制度、义务教育、医疗卫生、技能培训、社会保障等基本公共服务，城镇新增就业及棚户区改造逐年上升，绿色、智慧、人文等新型城镇建设取得可喜成果。但在城镇化推进过程中，一些城镇，尤其是老城镇建设存在功能设施陈旧老化、人居环境较差、生态文化保护不足、安全风险隐患较多，公共服务供给能力不足，特别是新冠肺炎疫情全面爆发，充分暴露出城镇基础设备匮乏，不能有效满足居民工作生活需求。

对此，省政协委员周占琪建议，要着力转变城市发展方式，从推进城镇生态修复、建设高品质绿色建筑、加强城镇老旧小区改造、完善城镇功能、加强城镇社区服务机制等方面着手，合理确定城镇规模、人口密度，强化历史文化保护这个城镇的灵魂，提高城镇标准化水平，建设富有活力、各具特色的现代化城镇。

周占琪认为，继续深化户籍制度改革，完善差别化落户政策，全面取消城区常住人口300万以下城市落户限制，推动积分落户制；强化基本公共服务保障，对农业转移人口进行智能制造、家政服务等行业的技能培训。并选择一批基础条件好的县城重点发展，优化行政区划、形成功能完善的城镇化空间格局，打造现代化城镇圈；发挥城市群带动作用，建设城镇铁路，促进中心城市与周边城（镇）同城化发展；适应农民日益增加到县城就业安家的需求，引导劳动密集型产业、县域特色经济和二三产业在县城集聚健康发展。

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