联动协作牢筑防汛减灾防线

新甘肃·甘肃经济日报记者 祁玉洁

戈壁长草，蔬菜“爬山”。西北气候正由暖干向暖湿转型。目前甘肃省又进入旱地防汛阶段，黄河1号、2号洪峰相继来袭。气象部门分析，今年6月至8月，甘肃省大部分地区降水较常年平均值将偏多两至三成，沿黄河流域和河西内陆河流域可能存在较重汛情，甘肃省防汛压力仍然较大。为此，甘肃省严阵以待，气象、应急管理、水利等部门联合会商，牢筑防汛减灾防线。

旱地防汛已成新特点

近期，连续几场降水后，黄河兰州段水位明显上涨，记者在兰州市城关区南滨河东路沿黄河段看到，中山桥、近水广场等地早已设置了防汛值班点，平时供市民休闲散步的健身步道已被洪水淹没，靠近河水的位置，全部拉上了警戒线，茶摊、水上餐厅都已停业。

兰州中心气象台台长刘新伟介绍：“我国是典型的内陆气候，降水多受季风影响。五月，雨带徘徊在华南地区；六月，雨带移到长江流域；七月开始，逐渐向北推进，七八月份到达华北平原、东北平原等地区。之后迅速南下，退出大陆。目前正是防汛的关键时期。”

记者从甘肃省水利厅了解到，地处西北的甘肃省今年夏季降水较常年平均值偏多两至三成，仍将面临较重汛情，甘肃省正积极安排水旱灾害防御工作。

甘肃省气象局总工程师张强介绍，预计今年甘肃汛期集中在7月下旬至8月上旬。与去年相比，今年汛期降水量预计略有下降，但是降水偏多的总体趋势没有改变，且短时强降雨等天气多，防汛压力仍然大。

“西北干旱的本地环境不会改变，但存在气候暖湿化趋势，旱地防汛已成新特点。”张强说。

小降雨可能引发大灾害

据统计，甘肃省近10年出现的40次暴雨过程中，对流性暴雨占比90%，平均每次暴雨过程3小时雨量占日总雨量的70%以上。

刘新伟分析，甘肃省由暴雨引发的灾害有“小降雨引发大灾害、山上下雨沟里成灾、持续降雨极易致灾、河西极端降雨后果严重”等特点。甘肃省灾害重有气象原因，也有地理原因。甘肃省东南部地形复杂，山势陡峭，当有天气系统经过时，系统性上升运动与地形抬升运动叠加，易形成特别强的上升运动，从而形成局地的极端强降水。地理地质方面，首先，甘肃省东南部地形复杂，山势陡峭，植被稀疏，地质环境脆弱，地表砂石风化严重、土壤疏松，降水强时，短时间难以吸收，大量泥土混合着砂石被雨水裹挟，迅速下泄，破坏力极强。其次，甘肃省南部河流落差大、支流多、沟渠多，遇强降水易形成山洪泥石流。另外，山多、地少，农村的房屋大多是“择河而居”，洪水沿河道迅速下泄时导致大量泥沙冲毁房屋现象出现。

总结反思灾害成因，也为今后的防汛减灾工作带来很多警示。针对有隐患的地区，甘肃省减灾委突出山洪灾害防御，按照“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，落实基层山洪灾害防御责任制，全面加强山洪灾害防御工作。排查整治沟道洪水顶冲、出山口、弯道、水高人低、断面狭窄、桥涵卡口等重点部位，及时清淤疏浚洪道，加高加固堤防，整治沟道险段，改造卡口桥涵，有计划搬迁极高危险区人员，降低山洪风险，避免造成人员伤亡。

突出城市和河道防洪，加强城市低洼区、地下空间、下凹立交桥等易涝地区风险管控，疏通排水沟渠和管网，落实防涝排涝措施。加强河道景观工程、两岸休闲场所、涉水在建工程等生产运营项目管理，建立报汛联络、调度管理和预警防范机制，保障防洪安全。

构建部门协作联动防灾格局

当前，甘肃黄河干流2号洪水仍在持续，7-8月强降雨过程降雨量多、强度大，加之前期降雨偏多，土壤蓄水相对充沛，中小河流基流偏大，发生山洪泥石流地质灾害和中小河流洪水的风险高。

省防汛抗旱指挥部办公室按照省委省政府防汛工作部署，强化统筹协调，发挥各部门专业优势，积极构建部门协作、上下联动的防汛救灾格局。应急管理、气象、自然资源、水利等部门在风险预警、应急响应、协同防御等多方面已形成了信息畅通、 配合有效的协作机制。各级防汛指挥部积极响应，确保责任层层落实、预警进村到户，严阵以待进入防御应对紧急状态。

针对山洪灾害，今年争取中央资金941万元，对58个贫困县区和重点防治区的山洪预警系统运行维护给予补助。汛前，组织维护调试检修山洪灾害监测预警非工程措施设备，确保稳定正常运行发挥效益。

为提升强降水天气及其他灾害性天气的预警发布效率，兰州中心气象台还主持研发了甘肃省短时临近预警系统，并于7月1日投入业务运行。在平台作用下，省市县三级气象部门建立起了更为高效、精准、精细的沟通方式，累计发布40期暴雨预警信号，预警提前量达到了6小时以上，第一时间将气象信息提供至一线防汛部门。

防汛抗洪不仅仅要求政府各级部门的联动协作，更需要群策群力，甘肃省利用短信、微信、标语、广播……广泛宣传避灾救灾减灾知识，推动防灾减灾知识进农村、进社区、进家庭、进企业单位、进学校，提高全社会安全防灾意识和自救互救技能。

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