试行每周2.5天休息制还需周全设计 □唐卫毅

4月11日，南京市召开战疫情扩内需稳增长“四新”行动动员发布会，会上提出“培育新消费，打造夜间经济品牌，试行每周2.5天休息制度”。（据4月12日《每日经济新闻》）

近来，“每周2.5天休息制度”再度成为热门话题。在南京市之前，江西、浙江和甘肃等地也曾提出鼓励推行每周2.5天休假，其中，浙江和江西还计划投放消费券、推出景区优惠等政策，进一步扩大内需，刺激文旅消费。

鼓励推行每周2.5天休假，涉及行业众多，受益范围很广。从个人角度看，每周增加半天休闲时间，可利用这个时间陪伴家人，举家餐饮娱乐，或者以“小长假”的方式到城市周边自驾游；从行业角度看，利好服务业特别是商超、餐饮、文旅等行业，进一步刺激市场消费；就某一地区来看，有助于扩大内需，进一步挖掘市场潜力，形成新的经济增长点。

不过，休息制度是国家法定的制度，现行的双休日是法律赋予的法定假日。地方推行每周2.5天休息制度，是政策性还是法律性，是短期执行还是长期执行？需要有一个明确的说法。如果短期执行，作为应对疫情造成的损失或疫情防控的需要，未尝不可。如果长期执行，显然与现行法定休息制度相冲突，这需要法律上的进一步明确。无论是国家层面还是地方层面，对于2.5天休息制度都不应以“一次会议”和“一纸通知”来简单决定。

值得注意的是，双休日制度延续多年，各行各业都形成了固有的机制和规律，包括工作、生产、学习等安排，一旦长期执行2.5天休息制，势必要调整很多“规则”，以适应新的休息制度。这将牵涉很多行政单位及医疗、教育等诸多行业：学校和生产企业是否执行？哪些行业可“无缝”对接，哪些行业需调整？劳动日减少，每月酬薪如何调整？等等。这恐怕需要未雨绸缪、心中有数，才能避免出现新的忙乱。

疫情的发生正在改变社会以及人们的生活、消费习惯，各行各业也应适时调整状态，积极适应新的规则和要求。推行每周2.5天休假，总体而言利大于弊，既有利于当下的疫情防控，又有利于拉动消费，还能增强劳动者的获得感，值得各地推广试行。但好事要做好，还需有更周全的规则设计和安排，不能“按下葫芦浮起了瓢”，导致规则打架、制度冲突等问题发生。

总之，公共规则改变，往往牵一发而动全身。这不是涉及几个人的小事，而是涉及一座城市数百万乃至上千万人的大事，关乎每个人的工作和生活状态。由此，每周2.5天休息制度值得尝试，但需完善各项制度规则，让2.5天休息制度平稳有序推进，避免产生新的矛盾、新的纠结。

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