【经济观察】国企改革步入关键期

从11日至12日国务院国资委在北京举行的“地方国资委负责人会议”上了解到，全国国资监管系统将加快构建上下贯通、协调联动的国资监管大格局，以更高站位、更强合力推进国企改革、发展和党的建设。

稳中有进，不断厚植高质量发展优势

面对国内外挑战增多的复杂局面，2019年全国国资监管系统迎难而上、顶住压力，总体平稳、稳中有进的态势更加鲜明——

在较高基数上继续保持平稳增速是“进”，持续转型升级、加速科技创新是“进”。重庆以大数据智能化培育企业发展新动能，市属国企战略性新兴产业产值比重突破30%；江西实施创新平台和高新技术企业“三年倍增”计划，省属企业研发投入增速连续6年保持在两位数。

风险防范有力有效也是“进”。河北、黑龙江、甘肃等地国资委强化负债率监测管控，推动高负债地方国企落实降杠杆任务。全国国资监管系统企业资产负债率继续下降。

握指成拳，加快构建国资监管“大格局”

伴随国企改革步入深水区，国资监管改革的牵引作用更加凸显。

近年来，各级国资委围绕“放活”与“管好”相统一做文章，加大了自我革命与授权放权力度。目前，全国已有27个地方出台国资监管机构职能转变方案，35个地方出台权责清单，政府与市场、监管与企业的边界更加清晰。

实践证明，随着协同合作全面深化，系统合力正不断增强——

一方面，国务院国资委支持中央企业着眼地方所需、发挥央企所长，与各地深化合作。另一方面，各地也加大协同力度。例如，上海、江苏、浙江、安徽建立一体化联合工作机制，共同打造重大问题协调与重大项目对接等平台，探索国资监管跨区域合作。

“以管资本为主推进职能转变还不到位，国资监管仍存在越位、缺位、错位现象，国企改革推进还不平衡。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，下一步以管资本为主加快国资监管职能转变，要突出抓好工作协同。

布局落子，继续下好国企改革“一盘棋”

2019年国企改革不断推进，如何提升改革综合成效成为各方关注焦点。

对此，郝鹏表示，国企改革三年行动方案即将出台实施，各地国资委要以此为契机，细化任务，压实责任，把国企改革推向纵深。

中央经济工作会议明确，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。

各地国企应如何聚焦主责主业？此次会议给出清晰答案：坚持出资人主导，对重复投资、同质化竞争问题突出的领域开展战略性重组和专业化整合，积极探索跨区域整合，加快非主业、非优势业务剥离。

下一步分层分类推进“混改”，要以更加开放的姿态深化与民营企业合作，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，科学合理设置股权结构，切实转换经营机制，并强调充分保障企业职工知情权、参与权。

“在改革推进上，各地思想要更解放一些，步子要更大一些。”郝鹏说，要切实强化困难越是增多越要加快改革的意识，把改革重点更多放在解决实际问题上，充分尊重基层首创精神，大胆改、大胆闯，用改革的突破性进展激活发展潜能，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

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