稳定猪肉消费“刚需”必须加快产业转型升级

徐晓兵

省政府办公厅近日出台《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，金融机构要积极支持生猪产业发展，不得对养猪场（户）和屠宰加工企业盲目限贷、抽贷、断贷；2020年6月30日前，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费；对冷链物流企业用水、用气价格与工业同价，生产用电执行农业电价，降低物流成本；鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产。

生猪生产一头连着居民的菜篮子，一头连着养猪农户的钱袋子。而且作为居民主要肉食供应品种，猪肉供应及其价格的起伏与居民消费价格指数息息相关，甚至在相当程度上影响着CPI的涨跌。以今年10月份CPI数据为例，我国10月份CPI同比上涨3.8%，环比上涨0.9%，创下了近年来新高。而构成这一上涨的主要因素，就是猪肉价格上涨。据国家统计局公布的资料表明，10月份全国猪肉平均涨幅高达66.8%，如果扣除猪肉价格上涨因素，我国10月份CPI环比上涨约0.1%，同比上涨1.3%，总体上看还是比较稳定的。因此，要保住“稳物价”的成果，就必须下大力气把猪肉价格稳定住，降下来。

猪肉价格大涨，没有什么特殊原因，和国际市场也没有多大关联，主要就是国内产量大幅减少造成的。而产量减少主要是受到去年8月非洲猪瘟疫情和部分地区因环保原因限制生猪饲养的叠加因素影响。按照市场规律，要遏制住肉价上涨势头，必然要加大猪肉供应，以此来平抑价格。2018年开始在国内蔓延的非洲猪瘟又对我国成建制的生猪养殖场造成了不小的冲击。但在疫情被有效控制之后，按道理生产企业应该加大饲养规模才能弥补损失。而现实是，一些地方为推行绿色环保政策，对生猪生产制定了很多限制措施，使生猪养殖量逐年减少，甚至造成生猪生产链条出现了不同程度的断裂，因此很难在短时间内加大市场供应，反应到消费环节只能是肉价一涨再涨。

我国是一个农业大国，不仅生猪被农民广泛养殖，而且猪肉消费属于“刚需”，它的重要性不言而喻。面对紧迫的生猪生产下降趋势，前不久召开的中央农村工作会议强调，要加快恢复生猪生产，全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，落实扶持生猪生产的各项政策措施。近日，农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，明确提出今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定。确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。《方案》特别指出，对打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”的，一律责令整改。这有利于纠正一些地区推行的错误决策，也有利于打消生猪养殖户的顾虑。

农业农村部出台的三年行动方案，有利于生猪养殖业恢复生机。甘肃省也就保障生猪养殖作出了新的政策调整，这都体现了政府部门对民生问题的高度关注。生猪生产事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。要把生猪生产提升至更高位置上来看，不仅要关注一时的价格涨跌，更要关注和解决产业面临的深层次问题，推动生猪产业高质量发展。因此，落实中央和各级政府稳定生猪生产的要求，并不等于简单地回到过去，而是要以此为契机，采取综合性扶持措施，稳定生猪生产促进转型升级，加快建立起现代化的生猪产业体系，推动养殖体系从小弱散向规模化转变，生产方式从影响环境向环境友好转变，流通体系从“运猪”向“调肉”转变，才能从根本上供给充足、价格稳定。从促进产业转型升级的角度看，当前是大势所趋，正逢其时。

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