公检合作提升一线民警执法办案能力

【本报讯】（兰州日报社全媒体记者张烁）“治安清查活动进行得轰轰烈烈，查获的战果赫赫，最后能提起公诉或者收到有罪判决的案件寥寥，问题出在哪里呢？不是犯罪嫌疑人狡猾，而是证据不达标！”7月24日至25日，城关区检察院第五检察部负责人彭维萍受甘肃省检察院第一检察部的委托，为甘肃省公安机关治安部门执法办案培训班200余名一线执法民警作了《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》、《关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释》的解读授课。

“其实我是一个专业的办案人，业余的讲者”。7月24日下午，彭维萍首先用简洁明了、生动有趣的语言介绍了城关区检察院和自己的工作历程，课程在愉快的氛围中展开。

两个小时的授课中，她向全省治安部门的办案民警详细解读了《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》的出台背景、立法精神，赌博机的认定，分析了利用赌博机开设赌场，生产、销售赌博机的定罪量刑标准，以及具体办案过程中关于共犯、赌资、宽严相济的刑事政策的把握等问题。课程最后，通过具体的案例，以案释法，帮助基层民警掌握办案技巧，尤其是取证、固证过程中应当注意的法律问题，并与现场听课的侦查人员进行了良好互动。

7月25日，在对最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释》的解读课上，她用16年公诉工作的经验为民警们详细分析、解读组织、强迫、协助组织卖淫罪的犯罪构成及三者的关系，从审查证据的角度引导基层办案民警在侦查初期如何准确认定罪名以及快速有效固定、收集证据。

为了使在场干警深刻了解立法原理，把握要点，她从理论高度，解析了办理此类犯罪案件中所涉及到的牵连犯、想象竞合犯、包容犯的具体概念以及区分方法，帮助办案民警确定罪名，以便定向侦查。课间休息时，部分干警就课程中及自己办案时间实践中所遇到的具体问题和彭主任进行交流。

此次公、检两机关的法律解读、交流活动也是城关区检察院长期与公安机关保持良好沟通协商、相互促进、共同提高办案干警的执法能力和素养的一个缩影。

在我国现行司法体系下，公安机关和检察机关职能定位不同，决定了公安机关重在案件侦查，取证固证；检察机关重在审查证据效力、考量法律适用。由于思维方式、工作重点的不同，司法实践中经常会出现侦查员与检察官在某些案件的证据标准把握上与法律认识上不一致的情况。公检加强合作，有助于案件减少补查、退查率，提升案件质量，提高办案效率，节约司法成本。

近年来，城关区检察院通过重大案件提前介入，普通案件沟通交流，培训课上互通有无等多种交流方式，为一线办案干警提供更多途径更广范围更深层面的学习机会，不断强化侦检协作配合，共同防范错案风险，提高刑事案件办案质量。

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