省人大常委会： 依法履职开局良好服务大局再展新作为

本报兰州讯（记者 马如娟）1月28日上午，在甘肃省第十三届人民代表大会第二次会议上，甘肃省人大常委会副主任王玺玉作了关于甘肃省人民代表大会常务委员会工作的报告。

2018年：

使宪法文本“活起来”“落下去”

王玺玉在报告中指出，2018年是省十三届人大及其常委会依法履职的第一年。常委会围绕全省改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，立法工作迈出新步伐，监督工作取得新成效，代表工作有了新进展，实现了本届常委会工作的良好开局。

2018年，常委会坚持以新思想为引领，确保人大工作正确政治方向，加强创新理论武装，认真学习宣传和贯彻实施宪法，举办宪法专题辅导，开展国家宪法日、全省宪法法律普及宣传月活动和“互联网+”法治宣传，使宪法文本“活起来”“落下去”。修订甘肃省宪法宣誓办法，建成省级规范性文件备案审查信息平台，并向市县延伸。深刻反思推进问题整改，针对祁连山国家级自然保护区管理条例立法上“放水”的问题，真正行使好人大立法权。

常委会积极助推脱贫攻坚，对“两州一县”和18个深度贫困县进行监督检查，针对问题提出建议，形成专题报告。以全省贫困地区产业扶贫、农村“三变”改革、“两州一县”脱贫攻坚为重点，围绕做实优势产业、培育龙头企业、扶持经营主体、完善政策措施、健全风险防范体系等提出具体建议。依法加强生态建设，围绕推动打好大气污染防治攻坚战，及时调整立法计划，将制定大气污染防治条例作为立法重点，为打赢蓝天保卫战提供了配套性法规保障。围绕戈壁农业生态优化、城市垃圾分类处理等开展调研，积极助推全省生态文明建设。围绕推进“放管服”改革，修改废止广告条例和城乡集市贸易管理、经纪人管理等方面的法规，促进营商环境改善。

加强重点领域立法，突出生态环境保护、“放管服”改革、保障改善民生等重点领域立法，全年共制定修订地方性法规14件、废止8件、初审5件。修订实施防沙治沙法办法，有利于促进沙漠植被恢复，改善生态环境。全年共审查批准市州法规17件，内容涉及市政公共设施管理、机动车排气污染防治、饮用水水源地保护、城乡环境卫生综合治理等方面，体现了地方特色。

2018年全年共听取审议“一府两院”工作报告17项，对7部法律法规的实施情况进行了检查。首次听取审议省人民政府年度国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产专项报告。持续保障改善民生，检查义务教育法及甘肃省条例的实施情况，提出要打赢控辍保学和教育扶贫攻坚战，推进城乡义务教育均衡发展，加大政策经费支持，加强师资队伍建设，让孩子们有学上、上好学。审议老年人权益保障情况调研报告，提出要构建养老、孝老敬老政策体系，优先发展居家养老服务，积极推进医养结合，重视农村老年人权益保障，加快全省老龄事业和产业发展。

2019年：

在服务全省发展大局上有新作为

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是地方人大设立常委会40周年。常委会将围绕推动高质量发展、脱贫攻坚、乡村振兴、防范化解重大风险、生态环境保护、改革开放、保障改善民生、民主政治建设等重点，精心谋划部署，采取有力措施，扎实推动各项任务落实。

报告指出，常委会以提高质量为核心加强立法工作，坚持党对立法工作的领导，坚决贯彻中央和省委立法决策，充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能，完善立法机制，加强立法协商，推进立法精细化，不断提高立法质量。认真落实立法规划和年度立法计划，制定修改环境保护条例、文明行为促进条例、养老服务条例等13件法规，废止4件法规，对涉及机构改革、民营经济发展等方面的法规进行集中清理和修改，对道路交通安全条例等预备项目适时提请审议，对土壤污染防治条例等开展调研论证。

以增强实效为目标加强监督工作，围绕大局、贴近民生、突出重点，综合运用多种方式，加强工作监督和法律监督，保障中央决策和省委部署贯彻落实，保证法律法规有效实施。以发挥作用为主线，加强代表工作，积极探索代表工作新思路新方法，提高履职实效。建立健全情况通报、征求意见、履职监督管理等机制，不断推进代表工作规范化制度化。细化代表履职内容，丰富代表履职活动，增加基层代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研、集中视察的人数，更多地邀请代表参与专门委员会工作。加强代表小组建设，推进代表联系选民工作，拓展代表联系群众渠道，完善代表履职保障措施，规范“人大代表之家”运行，努力为代表在闭会期间发挥作用创造更好条件。

以担当尽责为重点加强自身建设，立足提高能力推进“大学习”。立足多提有效建议推进“大调研”，联合、借助市县人大常委会、基层人大代表、高等院校、科研单位及其他第三方力量开展调研，不断提高调研质量。立足形成合力开展“大联动”，组织开展庆祝建国70周年、纪念地方人大设立常委会40周年系列活动，认真总结和宣传全省各级人大工作和建设的成就；自觉接受全国人大的具体指导，继续增进与其他省区市人大的学习交流，加强对基层人大的工作指导。立足体现效果开展“大落实”，力戒形式主义、官僚主义，在坚决做到“两个维护”、强化理论武装、坚持问题导向、提升能力本领、压紧压实责任中转作风抓落实，推动中央决策、省委部署和常委会工作落地见效。

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