让美丽乡村水更清地更绿天更蓝

本报记者吕霞实习生杜银转

乡村要振兴，生态宜居是关键。政协甘肃省十二届二次会议上，民盟甘肃省委、农工党甘肃省委聚焦美丽乡村建设，提出了许多独到的意见建议。

农村环境受多重威胁

近年来，省委、省政府以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹农村生产生活生态建设，持续推进全省全域无垃圾三年专项治理行动和美丽乡村示范村建设，启动实施“厕所革命”三年计划，在全省范围开展了农村改水、改灶、改暖、改圈试点试验。通过一系列的有力措施，全省农村人居环境得到了显著改善，但也存在一些亟待解决的问题：农村环境污染问题日益突出，呈现出点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加的特点。日益严重的污染问题不仅影响了农村人口的生活和健康，而且严重影响了农村的可持续发展。

政协甘肃省十二届二次会议上，民盟甘肃省委、农工党甘肃省委提出的提案中，表达了对农村环境的深深担忧。

民盟甘肃省委提出，目前，农村环境污染首先是农村生活造成的污染。由于环保基础设施和环保监管的缺失，农村生活垃圾随意堆放，生活污水直接排入河道，造成严重的“脏、乱、差”现象。另外，大多数农村的能源结构还是以薪炭为主，且利用率不高，存在对秸秆、地膜等可回收材料的随意焚烧，造成能源浪费，且污染了大气。农牧业生产造成的污染也日趋严重。农业生产过程中对化肥、农药、地膜等使用不当，不仅直接污染土壤和水体，破坏农业生态系统，而且导致农产品农药残留量超标，危害人体健康。畜禽和水产养殖业中牲畜的粪便大部分未经无害化处理随地露天堆放，未经处理的粪便和冲洗粪水，污染了农村土地和地下水，致使周围空气恶臭、蚊蝇成群，严重影响周围居民的生活质量。

“由于近年来城市对企业节能环保门槛的提高，一些高耗能、高污染的企业有向农村迁移的趋势，加之农村环保基础设施普遍落后甚至空白，一些乡镇企业‘三废’排放量很大，远远大于环境自净能力，对农村环境构成严重威胁。”

建设美丽乡村“有心无力”

农工党甘肃省委在调研中发现，当前，全省环卫设施设备欠账多、农村垃圾处理难度大、环保设施设备运行管护不力、牵头部门工作力量不足，这些问题分别在设备、技术、管护和机构几个方面制约着甘肃省美丽乡村人居环境建设工作的实施。

在乡村人居环境建设中，目前，全省1000亿元农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款尚未落实，农村生活垃圾收集、转运，特别是处理设施项目推进难度大。以平凉为例，平凉市102个乡镇，只有9个乡镇建成了垃圾处理设施。1457个村仅有230个村通过实施农村环境连片整治项目配备了部分垃圾收集转运设施设备。同时农村垃圾处理难度大。农村新建生活垃圾填埋场存在规划选址难、环保评审难等问题，从长远发展讲，不完全倡导。利用焚烧发电处理垃圾，存在运距长、成本高等问题，可行性差。利用热解气化、低温裂解等新技术、新工艺处理垃圾，缺乏成形的行业标准和指导意见，让基层无所适存。

另一方面，环保设施设备运行管护不力和牵头部门工作力量不足两大问题也严重制约着全省美丽乡村建设工作推进。农工党甘肃省委提出，部分乡村环境综合（连片）整治项目虽然按期完成了建设任务，取得了明显成效，但项目运行管护费用没有全部纳入财政预算，虽然个别县区财政预算一部分或重点将新型农村公共服务运行维护经费向项目村倾斜，但还是不能满足设备正常运行，使项目后期维护运行存在一定困难，加之普遍存在的环保知识普及不够，导致村民环保意识不强、主体作用发挥不够，环保设施设备管护困难重重。（转2版）

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