甘肃省开展整治“保健”市场乱象百日行动 暂停办理直销企业相关审批备案事项

近段时间，“保健”市场暴露出虚假宣传、违法广告、消费欺诈、假冒伪劣等一系列问题，且对准的主要群体是老年人和病弱人群，性质极其恶劣，严重扰乱了市场秩序，影响了社会和谐稳定，社会舆论反映十分强烈。1月17日，全省整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议召开，十四个部门将联合开展大整治行动。

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重点整治消费密切相关的行业和领域

根据国家市场监督管理总局、工信部等13个部门的通知精神，省市场监督管理局等14个部门决定，自1月8日起，在全省范围内集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象“百日行动”。

依据《甘肃省联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》，联合整治的重点场所及区域包括，存在会议营销活动的宾馆酒店；容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所；销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺；旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡接合部等。重点时段为春节等节假日、3·15国际消费者权益日等。

重点行为包括，虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。

重点行业及领域包括，与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，食品（保健食品）；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等。

2

▲严查假借健康讲座进行虚假宣传

由市场监管部门牵头，卫生健康、民政等部门配合，重点查处明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗等功能，对商品性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式，向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传的行为。重点查处利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义，或者以专家、知名人士、医务人员和消费者等名义，对商品作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处经营者对其自身资质、所获荣誉等经营者信息作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处虚构原价、虚假打折、不明码标价等价格违法的行为。

3

严查违法“会销”行为

由市场监管部门牵头，住房和城乡建设、文化和旅游等部门配合，重点查处在许可登记的经营场所之外，集中招徕消费群体组织销售食品、保健食品、医疗器械等商品的行为。重点查处为违法违规经营提供场所等便利条件的行为。

4

重点查处网络交易“刷单炒信”

由市场监管部门牵头，电信主管等部门配合，加大对组织虚假宣传、虚假交易行为的查处力度。重点查处网络交易领域的“刷单炒信”，使消费者对产品的销售状况产生误解的行为。重点查处缺乏科学的评奖依据和评奖标准，组织虚假的商品或者经营者荣誉评比的行为。重点查处为虚假宣传行为提供技术手段等其他便利条件，帮助其他经营者进行虚假宣传的行为。

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▲加强重点领域广告监管执法力度

重点查处医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点领域的违法广告。以互联网、电视、广播、报刊、户外为重点媒介，重点查处含有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容的违法广告。重点查处欺骗、误导消费者的虚假广告。严禁利用健康养生节目栏目变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。要加强对互联网广告的监测力度。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6

严查以

“保健

”为名开展违法违规行为

由中医药主管部门牵头，卫生健康、市场监管等部门配合，重点查处以中医药“预防”、“保健”、“治未病”等为名，或假借医学理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受非法诊疗，谋取不正当利益的行为。

7

严厉查处制售假冒伪劣产品行为

市场监管、公安部门按职责落实，相关部门配合，重点查处伪造产品产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志，掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品等行为。重点查处农村农贸集市、边远农村地区侵害农民消费群体的制售假冒伪劣产品行为。严厉查办一批大案要案，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8

严厉查处违规直销和传销行为

严格直销行业市场准入，暂停办理直销相关审批、备案等事项。重点查处直销企业及其直销员违规直销及从事传销活动的行为。直销企业及其分支机构有虚假宣传、超直销产品范围经营等违规违法行为的，在市场监管等部门执法处罚的基础上，撤销所涉直销产品备案；情节严重的，依法撤销相应分支机构直销经营资格直至吊销该企业直销经营许可证。依法严厉打击直销企业经销商通过寻找特定群体锁定顾客群，利用产品招商会、产品推介会等方式，以直销企业名义在产品推销过程中作夸大或虚假宣传的行为。

9

加强线上线下一体化监管

市场监管、电信主管、网信部门按职责落实，严格落实网络实名制管理要求，强化ICP备案、域名和IP地址等互联网基础资源管理。查处互联网领域的虚假宣传、虚假广告、网上销售假冒伪劣产品等违法行为。加强对互联网网站、APP、公众号等自媒体发布虚假信息的清理，依法处置违法违规网站、APP、公众号等。各地加强对辖区内电子商务平台的指导规范。兰州晚报全媒体记者袁文波

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