养老机构进社区，难在哪儿？

断水、断电，用蜡烛照明，用电热宝取暖。宋妮妮没有想到，这一幕会发生在她所创办的甘肃省兰州市七里河区爱心托老所。

2018年10月底，在爱心托老所所在的兰州市曦华源小区业主的一片反对声中，物业公司对托老所在小区内新租赁的房屋采取了断水断电的措施，11位老人在熬过了8个没水没电的夜晚后，搬回原处或被家属接走。

在小区部分业主看来，托老所开在小区内，既影响小区居民的生活质量，又容易造成各种安全问题。他们认为，依照物权法的相关规定，托老所未经他们同意，是不能在住宅内开设的。然而，宋妮妮拿出的相关政策文件，却鼓励“个人利用社区居民住宅和农村闲置房屋，兴办家庭化、个性化的托老所等养老机构”。

托老所开进小区

2014年，30岁的宋妮妮认为养老服务行业前景广阔，她决定辞去工作，自己创业开办养老机构。宋妮妮考察了多个场所，看中了曦华源小区。她租下了小区7号楼3单元102室、104室，作为托老所经营场所。

2015年4月，七里河区爱心托老所获颁《养老机构设立许可证》，正式开始营业。由于照顾周到，收费较低，托老所获得了好评。一传十、十传百，托老所至今已经照顾了200多位老人，目前有40多位老人在院。宋妮妮将8号楼3单元101室也租下，扩大了规模。

在此期间，宋妮妮考取了国家二级心理咨询师证书、社会工作者二级证书，还获得了全省护理员技能大赛二等奖。 2018年，甘肃省民政厅为她颁发了甘肃省养老服务评估工作师证书。

“搬家事件”

去年8月，宋妮妮租下了7号楼对面的11号楼的1A和1F两套三室一厅、总面积约300平方米的居民住宅，打算进一步扩大规模。随后，他们向曦华源物业服务中心申请了装修许可证。 “当时按规定提了两个要求，第一不能扰民，第二你把其他业主的同意书拿来。 ”曦华源物业服务中心陈主任说，“托老所当时承诺，不引起业主投诉，规范经营，如果引起投诉，物业可停止一切服务。 ”

然而，11号楼的业主很快从装修工人的口中得知了这两间房屋的用途。“养老院天天有人探望，来来回回人员复杂，老人晚上睡不着觉，半夜的呻吟声、咳嗽声会影响整个楼的安宁。按照物权法规定，需楼内每位居民签字同意，不知我们楼内的居民住户同意了没有。 ”部分业主对托老所开在自家楼下表示坚决反对，他们在单元门前贴出纸质版的呼吁，希望联署抵制托老所的入驻。

业主们依据的是物权法第七十七条：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。然而，大多数业主对此并不同意。

在相关部门的协调下，几方达成了一致：托老所退出11号楼，房东扣除实际产生的几个月费用后退还了房租，这期间产生的水电等费用物业公司进行了减免。

深圳、海口、南京、上海……近年来，多地出现了小区建养老院遭抵制的情形。有业内人士指出，一方面养老服务企业进行养老项目立项时，需要做好调查工作，尤其是前期环评调研，充分尊重周边社区居民的意见，做好政策解释和沟通工作；另一方面，目前全社会对我国老龄化的认识还不够，要加强关于老龄化和老龄产业的宣传教育。 刘言

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