织就精准脱贫兜底“三张网” 甘肃省大力开展保险扶贫助力脱贫攻坚综述

本报记者范海瑞

去年以来，甘肃省将农业保险对贫困户的覆盖比例纳入县区党政干部考核体系，织牢农业扶贫保险、特困民生保险、贫困户创业贷款保证保险“三张网”，推动保险扶贫由制度全覆盖向人群全覆盖转变、由保自然灾害风险向保市场价格风险延伸，切实提升精准脱贫效果。

今年，甘肃省制定出台《甘肃省2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》，明确2019年、2020年将对中央财政补贴、省级财政补贴和“一县一品”近30个品种实行全覆盖保障。与过去相比，绝大多数品种保额均有30%-100%的提高，保险费率降低30%-40%，减轻了财政负担和贫困户缴费压力。

“大宗+特色”，扎牢农业生产保障网

农产品价格的波动对农业生产影响很大，大宗农险是保障农业生产“顶梁柱”。

着眼于此，甘肃省精心办好能繁母猪、奶牛、玉米、马铃薯等11个中央财政补贴险种，在实现中央农险在全省县区全覆盖的基础上，甘肃省积极开发省级种养产业综合保险，将贫困户所有特色种养产业全部纳入保险范围，针对有好收成但没好价钱的问题，探索自然灾害和市场价格波动“双保险”，为种养主体撑起“保护伞”。

早在2014年，甘肃省定西市就探索中药材产值保险试点，该保险涵盖除人为故意因素之外的全部自然灾害和意外风险，并将药材市场价格波动的风险纳入保障范围。目前，已开办“双保险”产品14个。

同时，甘肃省紧贴扶贫产业实际，开办百合、玫瑰等近30个地方险种，探索“玉米目标价格保险+期货”试点。如，甘南州针对藏区畜牧为主的特点，开办牦牛、藏羊保险，承保率分别达90%、78%，累计赔款7.71亿元，13.1万户牧民获益，被称作润泽草原的“阳光雨露”。突破传统以品种为条线的承保模式，探索“一户一策、一户一保、一户一单、一户一赔”模式，农户可根据种植养殖情况，勾选菜单式选择投保，实现“一单保所有”。（转2版）

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