甘肃省扎实推进办税便利化改革 列入“最多跑一次”办税事项6类119项

【本报讯】（兰州日报全媒体记者张万宏）11月1日，记者从省政府举行的“放管服”改革税务专场新闻发布会上了解到，在“放管服”改革工作中，甘肃税务本着“机构改革、服务先行”的理念，通过办税“最多跑一次”改革，疏解群众办事堵点，不动产统一登记便利化改革，减免税，以及推行“不来即享”等改革措施的落地生根，最大限度地推进办税便利化，优化了甘肃省的营商环境。据悉，目前全省税务系统列入“最多跑一次”办税事项有6类119项，占全部办税事项的八成以上。

“只跑一次”是办税原则

在新闻发布会上，国家税务总局甘肃省税务局副局长向宇就甘肃省税务部门在“放管服”改革，推行办税便利化服务，以及落实税收优惠政策等方面出台的具体举措予以了详细解读。

向宇介绍说，在全省税务系统全面推行办税“最多跑一次”改革工作中，省税务局优化顶层设计，优化制度安排，制定“最多跑一次”改革实施方案，精简办税流程、推行实名办税、梳理涉税事项、编制办税指南。探索容缺受理、先办后收工作机制。建立税务专邮、数据电文送达工作制度。

巩固和扩大同城通办、省内通办、全国通办成果。在税收治理风险可控的前提下，进一步扩大“最多跑一次”办税事项清单，实现纳税人办税“只跑一次是原则，跑多次是例外”。同时，把办税“最多跑一次”改革列入绩效考核和督查督办内容，强化上级对下级工作落实的监督管理，不定期开展工作检查，接受社会广泛监督。对工作不落实、搞变通、打折扣的单位和人员严肃问责，确保改革举措不走过场，取得实效。

下一步，甘肃省税务部门将进一步丰富“最多跑一次”内涵，通过数据信息互通、前台后台贯通、内部外部联通，在扎实推进同城同办、全省通办的基础上，开展跨省经营企业部分涉税事项全国通办，让纳税人“任何地方都能办”；通过加快电子税务局建设，优化网上办税服务功能，让纳税人“任何时间都能办”；全面整合服务资源，推进涉税事项“一窗通办”，让纳税人“到哪个窗口都能办”。同时，推出办税事项“全程网上办”清单，通过扩大网上办税业务范围，完善网上实名办税，启用电子签章和电子档案技术，实现无纸化办税，将“最多跑一次”的涉税事项更多地提升为“零接触”办理。并推进“套餐式”服务，依托网上办税系统，实现新办纳税人涉税信息确认补录、存款账户报告、增值税一般纳税人登记、发票领用等11个事项的集中受理，一次性办结，把多次填表、多个流程、多次跑路转化为一次填表、一次流转、一次跑路，确保新办纳税人开业办税无障碍,实现办税时间再压缩50%，降低制度性交易成本，激发市场活力，营造良好的税收营商环境。

力争年底前房产证明实现部门间信息实时共享

据了解，在“群众办事百项堵点疏解行动”中，涉及甘肃省办税的有11个具体问题。分别是：“金税三期”核心征管软件问题2个、电子税务局问题2个、资料报送问题4个、税控系统问题1个、数据共享问题2个。目前，11个问题除不动产交易时需提供无房证明问题正在研究解决外，其余已全部解决。

向宇介绍说，对于纳税人在不动产交易缴纳契税和个人所得税时需提供无房证明的问题。目前已在全省各市县主城区实现“一厅通办”，并在兰州房地产交易大厅设置自助机，纳税人可以自行打印无房证明。同时，在兰州、天水安排开展房地产交易并联业务试点，力争在年底前实现部门间信息推送和实时共享，进一步优化业务办理流程，从而逐步取消纳税人提供的无房证明。

不动产统一登记更加便利

不动产登记与群众和企业密切相关。近年来，甘肃省税务系统采取有效措施，创新服务方式，提高工作质效，减少了业务办理流程，简化了过户资料要求，缩短了业务办理时间。通过优化整合，杜绝了办事群众多头抽号排队、多次提供资料的弊端，实现了“让我们多忙碌、让数据多跑路、让群众少跑腿”的便民服务模式，提升了社会各界的认可度和满意度。

目前，甘肃省在兰州等市的政务服务中心，积极与房地产交易和不动产登记部门沟通协调，三方联动，再次对不动产登记流程进行梳理、整合，统一设置窗口，将原来由几个窗口办理的业务整合到一个窗口，做到“一个窗口进，一个窗口出”。同时，对三方所需资料进行精简、合并，并根据业务类型合理配置人员，分工明确，各负其责，办事群众只需提供一套资料，三方共同使用，信息数据实现实时共享。前三季度减免税收226.18亿元今年前三季度，甘肃税务积极落实税收优惠政策，累计为78.01万户次纳税人减免税收226.18亿元，占同期入库税款的21.09%。减免金额比2017年同期增加25.16亿元，增长12.73%。全省十大类生态产业广泛受益。其中，节能环保产业减免6.06亿元，支持“三农”产业发展减免12.22亿元，支持文化产业减免1.76亿元，鼓励高新技术产业发展减免2.46亿元:改善民生、助推转型升级和结构调整、支持小微企业、扶持金融资本市场、支持公共基础设施建设等其他领域业共计减免104.63亿元。

“不来即享”涉及440个税收优惠政策项目

“不来即享”工作机制是税务系统推进办税事项“最多跑一次”、“全程网上办”改革工作的升级和提升，是甘肃省税务系统深化“放管服”改革的重要措施。甘肃省税务机关运用各类涉税信息大数据，建立数据应用管理系统和后续监管系统，及时甄别、主动向纳税人推送税收优惠政策，实现无差别服务向个性化服务转变。

纳税人“不来”就“享”的内容包括两方面：一是对符合税收优惠条件的纳税人，精准推送优惠政策，对符合税收优惠政策的纳税人实行“不来即享”，使纳税人享受税收政策红利“不迟来、不滞后、零门槛”。二是对发现的涉税风险提供主动提醒服务，实施“税企共控”管理方式，帮助企业进一步减少涉税事项应对成本，让纳税人不申请不上门就能享受到降低涉税风险提醒的增值服务和个性化服务，最大程度降低对市场主体生产经营的干扰，助推纳税人聚焦创新和提升市场竞争力，营造稳定公平透明的税收营商环境。

向宇介绍说，截至2018年7月底，按大类甘肃省共有税收优惠政策项目440个。现阶段，推广“不来即享”以优化网上办税功能为主,辅之以局部微调创新,让纳税人不来能办，先退税,后评估,或即时评估，即时退税，以不断完善“不来即享”机制。为此，甘肃省将加快推进省局大数据应用平台建设，提升税收数据治理能力,为下一步实现主动甄别优惠项目，打造“智慧税务”奠定基础。以风险管理为导向，转变征管方式提升征管效能,将纳税人享受风险提醒等个性化服务事项纳入“即享”的范围，实现涉税风险“税企共控”，为纳税人提供升级版的优质化的增值服务。

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