【经济杂谈】坚持问题导向更要重视落地见效

黄绿

时间已过多半，上半年全省坚定不移走高质量发展之路，通过加强和改进对经济工作的领导，强化分析研判和运行调度，积极采取针对性举措，既制定科学应对之策，化解当前经济下行压力，又出台有效固本之举，着力夯实发展基础，有力遏制了去年以来经济增速下滑较快的局面，使全省经济运行呈现出总体平稳、质量效益提升、经济活力增强、企业信心回升的较好态势。

看到积极变化一面的同时，还必须坚持问题导向，认真查找目前经济工作中存在的突出问题，特别是要看到差距与不足，认真仔细分析，积极准确应对，以期后半年能做到“来者犹可追”。

从统计部门公布的数据来看，上半年全省生产总值同比增长5.0%，与全国6.8%的经济增速，相差1.8个百分点，增速排名仍然处在全国各省区市的后几位；与年初制定的今年全省生产总值增长6%左右的预期目标，还有一定差距。需要高度重视的是，甘肃省经济“三驾马车”中占比最重的投资表现不尽如人意：上半年全省固定资产投资同比下降9.0%，其中，第二产业投资下降了23.3%，工业投资下降20.8%，这几年相对保持较快增长的第三产业投资也下降了7.3%。

数据作为经济表象并非至关重要，经济运行只要在合理区间就可以，但表象背后的问题就不能不高度关注。对此，刚刚结束的省委十三届五次全体会议进行了认真分析，明确指出当前经济工作存在着新旧动能转换速度不快、传统产业转型升级和新兴产业培育相对缓慢、新的经济增长点少、固定资产投资持续下降、经济下行压力比较大等问题。与经济问题相伴的是，目前深化改革深度、力度、进度不平衡，一些改革举措没有落地，政策衔接配套和工作协同不够，有的地方和部门推动改革的决心不大、主动性不强，不同程度存在等、推、拖、绕的现象。同时，推动创新的体制机制还不健全，创新人才总量少、流失多，创新主体不活跃，科技成果转化率低。

显然，清楚问题之后，关键就在于从上到下抓落实了。要“稳、准、狠”，突出抓好经济领域里的几项重点工作，让从中央到省上、再到地方制定的各种政策红利、改革措施及意见办法生根开花、落地见效。

抓经济工作落实，首先就是要把项目建设紧紧抓在手上，充分认识项目建设在甘肃省经济工作中的特殊意义，特别要注意中央刚刚提出的下半年将“加大基础设施领域补短板的力度”这一政策动向，不断完善项目库，加大项目论证、储备和落地力度，尤其是要抓好大项目、高质量项目、绿色项目和特色项目。项目建设要一竿子插到底，全面落实领导干部包抓项目责任制，注意及时研究解决项目建设中遇到的难题，最大限度提高项目建设各个环节的办事效率。今年兰洽会签约的471个项目，要密切跟进、趁热打铁，绝不能虎头蛇尾，让签约项目成一纸空文。

防范各类风险特别是金融风险，是“三大攻坚战”之首，一方面要认真对待中央作出的重大决策，坚决有序化解政府债务风险，积极稳妥应对企业风险，加大对地下金融、非法集资、互联网金融等活动的监管和整治，确保不发生区域性金融风险。另一方面，我们更要准确理解中央“坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性”的最新政策取向，充分利用财政和金融政策，全力服务实体经济，尤其是在解决中小微企业融资难、融资贵上要有新突破。

科技创新是支撑经济增长、推动高质量发展的重要引擎。要实现高质量发展，就必须解决甘肃省科技创新体制不顺、机制不全、成果转化难等突出问题。努力在发挥基金作用、吸引企业落地、细化实化政策、深化体制机制改革、推动成果转化运用、优化服务环境、促进创新能力提升等方面取得新突破。

今年上半年甘肃省经济工作突出亮点之一是，全省实现外贸进出口总值同比增长40.2%，“一带一路”建设对全省经济发展的拉动作用日益显现。因此，我们一定要借助“一带一路”开放平台，加紧推进陆港、空港等基础设施建设，利用打造丝绸之路经济带黄金通道，实现开放型经济新突破。

推动绿色发展崛起是今年下半年抓实经济工作的重中之重。年初，省委站在统筹推进“五位一体”总体布局的高度，作出《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，省政府出台了《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》，制定十大生态产业专项行动计划，谋划总投资8200多亿元、建设265个重大标志性工程项目。对于这一重大部署，我们一定要开好头、起好步，为未来甘肃经济发展夯实基础。

“当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。”下半年面对更加复杂的发展环境，我们认清了的问题就一定要认真解决，出台了的政策措施就要落地见效，咬定青山不放松，拿出百分之百“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，力争岁末时能交上一份合格的答卷。

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