【参事建言】关于开展全省旅游资源调查的建议

省政府参事室

近年来，甘肃省旅游影响力持续提升，旅游接待人数和旅游综合收入均表现出良好的增长态势，旅游业正在成为全省经济发展的强劲引擎和重要支撑。为深化旅游供给侧结构性改革、加快旅游强省建设、推进旅游业可持续发展、打造绿色发展崛起的战略性支柱产业和综合性幸福产业、培育全省经济发展新增长极，当前急需在甘肃省组织开展一次全域旅游资源的系统性调查，这对于摸清甘肃省旅游资源家底、深层次挖掘旅游潜力、高质量开发旅游品牌、高起点规划旅游产业十分必要，势在必行。

开展全省旅游资源调查的必要性

甘肃省自然生态、人文历史、民俗风情等旅游资源十分丰富，然而，受多方面的制约，甘肃省至今还没有系统开展过旅游资源调查。目前所积累的基本上是关于旅游资源的概况资料，缺乏全面性和系统性，无法有效满足建设旅游强省对于旅游数据资源的要求。

开展全省旅游资源调查，一是全面摸清旅游资源家底的需要。通过调查，有助于全面掌握全省旅游资源的数量、种类和分布，系统查明各类旅游景观的体量和规模，有效积累旅游资源基础数据与影像资料，并以此为起点，梳理出全省旅游资源综合体名录、建立起全省旅游资源数据库、开发成全省旅游资源大数据平台，从而进一步夯实建设旅游强省的基础。二是深层次挖掘旅游资源潜力的需要。通过调查有助于系统了解各类特色旅游资源的成因、文化背景和开发价值，充分挖掘一批新的自然生态旅游资源，提升扩围一批新的人文历史旅游资源，开发打造一批新的民俗风情旅游资源，从而进一步夯实旅游资源大省的地位。三是高质量开发旅游资源品牌的需要。通过调查数据分析，有助于打造一个个新的旅游景点，规划一条条新的旅游线路，建设一个个新的旅游景区，形成一个个新的旅游品牌，并在逐步实现旅游资源由点及面、串珠成线的过程中，进一步夯实发展全省全域旅游的优势。四是高起点规划旅游产业发展布局的需要。产业的健康发展、永续发展必须建立在统筹规划、合理布局基础上。甘肃省有着丰富的旅游资源，但旅游产业却并没有充分发育，很大一部分原因在于缺乏规划、无序竞争。数据是规划的基础，支持旅游产业发展的优先方向在哪儿，旅游服务设施及其配套产业怎么优化布局，都需要基于数据分析进行决策。

开展旅游资源调查的具体建议

旅游资源调查涉及到全省各地众多行业领域，是一项复杂的系统工程，需要科学谋划、精心组织。结合甘肃省具体实际，就有效开展全省旅游资源调查，我们提出如下建议：

1.明确工作思路。旅游资源调查以县域为单元展开，坚持现状普查、挖掘开发、价值评估相结合，以全面查清全省旅游资源的数量和特性为基本目的，以开发建立完善的全省旅游资源信息管理系统（大数据平台）为衡量标准，以促进全省全域旅游产业大发展为最终目标。

2.成立领导小组。建议成立全省旅游资源调查领导小组，由省政府主要领导担任组长、副组长，旅游、国土、财政、文化、统计等省直有关部门领导及14个市（州）政府分管国土、文化、旅游等工作的负责同志为领导小组成员；各市（州）人民政府、县（市、区）人民政府比照成立相应的领导机构。

3.设立组织机构。建议在省国土资源厅设立全省旅游资源调查领导小组办公室，负责旅游资源调查的方案制定、组织实施等具体工作。

4.建立专家团队。旅游资源调查从调查方案的研制、调查问卷的编制、调查系统的开发，到数据的处理与分析，都具有很强的专业性和技术性，建议选聘省政府参事、高校专家组建专门的专家团队全程提供咨询与指导。

5.组建调查队伍。按照“群专结合、部门结合”的原则，举全省之力，全民动员投入到旅游资源调查工作中。建议以国有地勘队伍、统计调查队伍、旅游从业队伍、高校师资队伍为核心，整合吸纳地学、旅游、统计、文史、文物、建筑、水利、林业等相关专业技术人员参与组成旅游资源调查队，并积极发动广大群众参与，共同开展全省旅游资源调查工作。

（执笔人：庞智强。调研组成员：刘文亮、陈汉、庞智强、车安宁、孙万仓、钱国权、把多勋、牛海祯。）

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