推动甘肃省旱作和节水农业走出去

政协委员认真聆听报告本报记者瞿娟摄

本报记者 薛巍敏

近年来，甘肃省推广的以“全膜双垄沟播技术”为主的旱作农业技术,变被动抗旱为主动抗旱，使马铃薯、玉米等主要作物生产一举摆脱了“靠天吃饭”、低而不稳的困境。依靠技术进步，甘肃省实现了粮食“十三连丰”。此外，伴随着甘肃省对节水灌溉技术的引进、消化、创新和应用，形成了一整套成本低廉、技术简单、适应性强的节水灌溉新技术。一些拥有自有知识产权的节水农业装备制造企业也逐渐发展起来。甘肃省旱作农业和节水技术在丝绸之路沿线、甚至是在国际上居于领先地位。

“一带一路”沿线需求大

随着国家推进“一带一路”建设的深入，周边沿线农业大国居多，农业在国民经济中所占比重较大，土地资源条件优良，特别是中亚五国、西亚国家等地广人稀，光热条件好，人均耕地面积均远超我国平均水平，特别是俄罗斯、中东欧国家、中亚五国，人均耕地面积大，具有较大的农业开发潜力。

与此同时，其中一些国家农业科技水平低，装备水平落后，单位面积产出有很大提升空间。俄罗斯、蒙古、中亚五国、西亚等国单位面积产量水平较低，其中最突出的是蒙古、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等土壤、气候条件与甘肃省相似的国家，单位亩产尚不到甘肃省同类作物亩产的1/4，提高农业科技水平和农业生产率是这些国家农业发展的迫切需要，农业生产性服务业、农产品加工业大量空白，农业产业体系尚未形成，具有广阔前景。

为此，民进甘肃省委员会提出，甘肃省应当抓住随着国家推进“一带一路”建设的机遇，打造品牌，利用发挥“丝绸之路”黄金段和“桥头堡”区位优势，推动甘肃省旱作、节水农业走出去，带动甘肃省旱作、节水农业、种业等企业积极参与国际合作，在国际化分工中占据先机，获得更加广阔的发展空间。

推广合作“新名片”

民进甘肃省委员会的提案认为，在基础设施建设、能源等行业陆续走出去，成为我国推进“一带一路”战略实施名片的同时，应当重视和支持成熟的旱作、节水农业技术走出去，成为“一带一路”合作的新名片。与基础设施建设、能源等行业走出去相比，加强农业领域技术合作和输出有其特殊的优势。

农业领域的技术进步必然会提高农业产出水平，增加农民收入，提高人民福祉，促进民心相通，更好地保障我国粮食战略安全，通过输出旱作、节水农业技术，发挥这些地区土地资源丰富的优势，促进粮食单产提高，特别是提高实现中亚地区的粮食生产能力，使我国粮食进口路线不仅仅依赖海上运输的途径，开辟我国粮食战略陆上通道，保证国家粮食安全，同时有利于促进甘肃省对外开放和合作水平。

提案认为，“一带一路”建设，使西部地区又一次成为对外开放的桥头堡。甘肃省应当抓住这一有利时机，积极参与国际化技术合作，为甘肃省旱作、节水农业装备制造和服务业参与国际化合作提供新平台，开拓新市场。旱作农业技术、节水灌溉技术主要运用于西部地区，节水装备制造、制种等产业主要布局在西部地区。扩大农业旱作、节水技术走出去能够促进甘肃省发挥区域优势、通道作用，获得更多扩大对外开放的机遇，也有利于促进甘肃省农业装备制造业做大做强，形成新的经济增长点。

多管齐下发挥技术优势

为了确保甘肃省旱作、节水农业走出去，民进甘肃省委员会的提案建议，甘肃省应进一步对已有的旱作、节水农业技术进行认真总结，重点针对中亚五国、西亚国家的农业生产条件，提炼若干模式，形成品牌，便于开展合作，进行复制推广。带动科研机构、有关企业积极参与，在输出技术的同时，推动农业装备制造企业占领市场，做大做强。积极谋划一批面向中亚各国、俄罗斯等国家原料市场的特色农产品加工产业，利用好中俄、中国与中亚五国的农业贸易合作协议，积极发展外向型农产品加工产业。

提案还建议，推进顶层设计，带动科研机构、相关企业参与项目合作。建议甘肃省积极向国家建议，将旱作、节水农业领域合作作为“一带一路”建设的重点内容，对旱作、节水农业走出去进行政策和资金扶持。积极呼吁将旱作农业、节水农业基础设施建设和装备采购纳入亚投行、丝路基金的金融支持范围。

提案最后建议，甘肃省组织力量加大对“一带一路”沿线国家农业生产领域政策、法律、技术水平、装备状况的信息收集、需求调查等方面情况研究，补齐目前对沿线国家农业情况的研究短板，便于掌握情况和动态，为甘肃省旱作、节水技术，农业装备和生产性服务业走出去做好准备工作。并制定有关鼓励旱作农业、节水农业科研机构，节水农业装备制造和服务业、农产品加工企业走出去的支持、扶持措施和政策性意见。

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