深化改革　力促发展 变什么？怎么变？ 全省农村“三变”改革初探

本报记者孙海峰

长期以来，甘肃省农村资源分散、资金分散、农民分散的状况十分严重，难以适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要，统分结合双层经营体制的优越性没有得到充分发挥，集体经济实力始终难以增强。

如何改变这种情况呢？去年以来，甘肃省通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，抓住了“统”得不够的农村改革症结，通过股权纽带，让农村沉睡的资源活起来、各类分散的资金聚起来、农民增收的渠道多起来，促进了农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化程度的提高，推动了农村改革由过去的“裂变”转向“聚变”，实现个人生产力与社会生产力相互配合、协调发展，让统分结合双层经营体制的优越性得到更加有效的发挥，“三变”改革已成为甘肃省农村改革的生动实践。那么在实践中，甘肃省又是怎样解决遭遇的各种问题的呢？

问题一：资源如何变资产

在资源变资产的实践中，甘肃省一方面依托自然资源，将土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源清理核查、确权颁证、评估认定，（转3版）

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