甘肃省“十条”电价改革举措 惠及实体经济发展

在经济新常态的大背景下，企业利润增速减缓，对成本的敏感度也在提高。

作为国民经济基础的电力行业，电价对各行各业发展具有重要的导向作用，通过电价政策引导，有利于优化电力能源资源配置，有利于降低实体经济成本，也是推动供给侧结构性改革的重要内容。

2016年以来，甘肃省以电价改革为突破口，着力推进实施“十条”电价降成本政策措施，大幅降低了实体经济企业用电成本，年降成本总金额超过50亿元。此举对甘肃省深入推进供给侧结构性改革，着力推进企业降本增效，促进工业经济止滑稳增、转型升级发挥了重要支撑作用。

日前，甘肃省积极推进电力体制改革助推企业降本增效的做法，作为国务院第四次大督查发现的22项地方典型经验之一，受到国务院通报表扬。那么，甘肃采取了哪些降低电价成本的举措？这些减少的电费支出来自哪里呢？

——大力推进电力市场化交易。

由省发展改革委牵头，会同省工信委、甘肃能监办、省电力公司精心组织实施直购电交易。2016年直购电交易电量约237亿千瓦时，平均降价标准每千瓦时0.1072元，年降成本金额约25.4亿元。2017年直购电交易电量约280亿千瓦时，平均降价标准每千瓦时0.06元，年降成本金额约17亿元。通过交易机制的不断完善、交易范围的不断扩大、电量规模的不断增加，直购电交易已成为工业企业降成本最直接、最有效的措施。

——下功夫推进输配电价改革。

输配电价改革是电力体制改革的核心内容，也是难啃的“硬骨头”。省发改委会同有关部门按照遵循基本原则、体现甘肃特点、盯住重大关键（问题）、求细求真求实、引入第三方力量、争取最好效果的总体思路，突出重大联网工程和区域电网联网共用网络工程成本费用分担、电网刘家峡水电厂等六个重大关键问题，实事求是、科学合理、公平公正地推进输配电价改革工作。监管周期输配电价平均每千瓦时降低1.8分，年均降价金额14.82亿元。自今年7月1日起，通过释放输配电价改革红利，合理调整电价结构，高载能大工业用电每千瓦时降低约3.5分，非高载能大工业用电每千瓦时降低约1.6分，一般工商业用电每千瓦时降低1分。

——创新开展商业峰谷分时电价改革试点。

自2016年9月起，对不适宜错峰运营的商业企业暂停峰谷分时电价，试点执行平段目录电价，高峰电价每千瓦时降低0.3711元。同时，商业用户也可自主选择执行峰谷分时电价。通过开展试点，年降成本金额超过2亿元。

——全面实行农业生产用电城乡同价。

从2016年3月起，停止收取农村电网维护管理费，实现全省农业生产用电城乡同网同价，降低了全省农村农业生产用电价格。平均降价标准每千瓦时约0.12元，年减轻用电户电费负担、降成本金额约0.4亿元，降价政策惠及全省86个县（市、区）的21.33万户用电户。

——探索实施新能源供暖电价支持政策。

为促进风光电就地消纳和转化利用，有效缓解弃风弃光，支持新能源产业持续健康发展，出台了“大工业峰谷电价＋直购电交易”新能源供暖电价支持政策，并对集中式电采暖、“一户一表”电采暖等电能替代出台电价支持政策。

——减免综合利用自备电厂系统备用费。

为鼓励企业回收利用生产过程中产生可利用的热能、压差以及余气，提高资源综合利用效率，对省内余热、余压、余气自备电厂免收22元／千伏安·月的系统备用费，年降成本金额约0.5亿元。

——适时降低一般工商业用电价格。

通过实施煤电价格联动，分别于2015年4月、2016年1月、2016年6月、2017年7月，三年四次共计降低一般工商业电价3.89分，一般工商业及中小微企业年降成本金额约4.5亿元。

——完善两部制电价用户基本电价执行方式。

2016年7月起，对电力用户基本电价执行方式进行调整完善。基本电费按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择。放宽基本电价计费方式变更周期限制，从现行按年调整为按季变更；合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更。同时，减免工业企业停产期间基本电费。

——免征新增工业、商业电力用户临时接电费用。

出台了3年内免收新增工业、商业电力用户临时接电费用的政策。对新建工、商业项目的企业申请临时用电报装时，按照不同电压等级免收80－260元／千伏安的临时接电费用，年降成本金额约0.7亿元。

——取消新建居民住宅供配电工程建设暂行收费。

按照简政放权、鼓励市场化的要求，停止执行新建居民住宅供配电工程建设暂行收费规定。新建居民住宅供配电工程建设费用，通过市场竞争形成，由房地产开发企业和承建单位自主协商确定。

甘肃日报记者 沈丽莉

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