创新经济发展模式 提高县域经济发展水平

本报特约撰稿人 何国长

今年以来，甘肃省经济发展出现重重困难和挑战，经济数据下滑只是表层现象，深层的问题既有客观因素的制约，也是长期以来发展不充分叠加效应积聚释放的结果。

当前，在多种问题碰头、各类矛盾交织的背景下，甘肃发展的方位究竟在哪里，进入新时代甘肃发展的出路在哪里，甘肃如何实现十九大报告中提出的“高质量发展”？关键是要在产业结构、发展动力、要素成本等方面下功夫，创新经济发展模式，提高县域经济发展水平。

党的十九大报告提出实施“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”的乡村振兴战略，为我国新时代解决好“三农”问题指明了发展路径。甘肃农村特色文化、民族文化和地域文化十分厚重，但县域经济层次低是甘肃省经济发展的一大短板，因此，创新全省乡村旅游发展模式，不但能提高农业附加值、实现农民就业和自主创业，而且还能调整农村产业结构、转变农业发展方式、培育县域经济增长点。

第一，发挥生态资源优势，发展“旅游＋生态”模式。当前，甘肃乡村旅游发展面临难得的历史机遇，“旅游＋”“生态＋”已经成为农业供给侧结构性改革的重要内容。甘肃发展“旅游＋生态”模式，就是要打造生态旅游项目，在陇东南地区应开发林菌、林禽、林果模式，推进森林公园、林果业采摘园、生态养生养老基地等项目建设；在少数民族地区应开发森林旅游、林草模式，推进草原民俗风情游、草原游牧体验度假庄园、草原体育运动基地等项目建设；在河西走廊地区应开发主题公园旅游综合体，推进沙漠公园、湿地公园、地质公园、花卉观赏园等项目建设；在全省建设全域旅游的乡村生态游线路，实施生态循环工程，扶持生态文化村、生态文化示范社区、生态文化示范企业等建设项目，打造国家级生态文明试验示范区，实现农村生态资源与乡村旅游的融合发展。

第二，拓展特色农业功能，发展“旅游＋农业”模式。农业供给侧结构性改革要求拓展农业的多种功能，农业旅游是拓展农业功能的一种新型旅游模式。甘肃要发展“旅游＋农业”模式，必须将农业文化创意作为乡村旅游发展新动力，通过建设葡萄酒文化酒庄、花海种植观光园、蔬菜采摘园、农产品加工体验园、农业文化体验基地、农业旅游示范区等创意农业项目，打造适应个性化、体验性和内涵丰富的农业旅游产品；要按照地域特色、产业特点发展集循环农业、创意农业、农作体验、文化企业、休闲旅游、田园景区于一体的特色休闲农业，形成休闲观光农业产业带、现代生态农业产业带和体验农业产业带，推动甘肃农业向三产化、旅游化方向发展。

第三，挖掘农村文化潜力，发展“旅游＋文化”模式。甘肃民俗文化资源丰富，民俗文化在农村文化产业中占有重要位置。甘肃省发展“旅游＋文化”模式，必须以乡村景观、乡村环境、乡村建筑、乡村艺术等民俗文化资源为基础，通过民俗文化、农耕文化、牧业文化示范园区建设，把乡村古建筑修葺、特色民俗开发、景观小品营造、传统村落、传统民居保护等历史文化传承、开发与全域旅游发展结合起来，推进乡村特色旅游产品与文化旅游产品的互补，打造地方特色文化旅游品牌；要发展农村手工艺文化、农村戏曲和习俗文化、乡村观光旅游等产业形态，将乡村旅游节会、传统体育竞技比赛、特色农产品展览、民间传统演艺等文化创意产业与乡村旅游开发融合起来，实现全省民俗文化与乡村旅游的互动发展。

第四，完善小城镇基础设施，发展“旅游＋城建”模式。小城镇的聚集效应和带动功能为乡村旅游业发展提供了有力支撑，在促进商贸旅游文化融合发展方面具有一定优势。甘肃发展“旅游＋城建”模式，要以推进产业融合与产业聚集为目标，通过推进古镇景观文化建设和实施特色旅游名镇示范品牌工程，促进小城镇与文化、科技、生态、旅游的融合发展；甘肃省在小城镇改造中应注重保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌，对传统民居修缮保护时，要把保存城镇独有、典型文化记忆与旅游功能提升结合起来；要加大对小城镇旅游基础设施投入，出台服务于乡村旅游开发的金融、医疗、教育、商业等产业配套政策，完善小城镇社区的公共配套网络，强化发展的支撑功能，推动小城镇向宜居、宜旅、宜业方向发展。

第五，利用互联网技术，发展“旅游＋网络”模式。互联网旅游的发展改变了传统旅游业格局，在线度假旅游市场发展创造了乡村旅游的新价值形态。甘肃乡村旅游要创新发展思路与发展机制，必须将互联网与乡村旅游联合起来。甘肃发展“旅游＋网络”模式，要重点推进农村信息工程项目建设，健全公共服务体系，促进乡村自然资源、文化资源与互联网技术的融合发展。为了使互联网与乡村旅游结合成为甘肃省乡村旅游推广的新常态，必须利用互联网技术优势，通过整合信息资源对乡村旅游资源进行开发和创新，开发能激发购买意向的旅游产品，设计出有特色体验的旅游智慧产品；要完善乡村旅游前的线上服务，通过线上线下的高效管理，提升乡村旅游服务质量，推进甘肃省乡村旅游信息化发展。

（作者系兰州财经大学经济研究所研究员）

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