【深度解读】凝心聚力 坚定信心 共谋发展

本报特约撰稿人吕文广

从省统计局发布的数据可以看出，今年前10个月，全省农业增长速度基本正常，工业生产环比继续增加，第三产业部分指标回升，新型经济持续快速增长，就业物价保持稳定，供给侧结构性改革稳步推进。规模以上工业中，战略性新兴产业工业增加值114.3亿元，占全省总量的8.5％，同比增长8.7％；高技术产业工业增加值62.8亿元，占全省总量的4.7％，同比增长8.1％。全省限额以上批零住餐企业通过公共网络实现零售额8.7亿元，同比增长24.6％。消费品市场增速放缓，固定资产投资下降。这些数据充分说明，当前甘肃省经济社会发展基本面是好的，经济运行的质量和效益不断提升。同时，发展过程中存在着一些困难，暴露出一些不足。因此，全省上下要认清形势、统一认识，坚定信心、凝心聚力，进一步积极探索发展经济的新招好招实招，从而尽快破解甘肃经济社会发展的困境。

——要凝心聚力，坚定信心

信心比黄金更重要，只要全省上下统一认识，团结一致，坚定信心，迎难而上，就没有挺不过去的关。甘肃在发展面临困难的形势下，最宝贵的是精神，最难得的是信心。我们要清醒地看到，困难只是暂时的，甘肃省后发优势明显，产业增值空间很大，资源要素丰富，发展前景广阔，提振信心就是既要看到目前甘肃经济下行、工业生产经营面临的各种挑战和不利因素，更要看到战胜困难的有利条件，坚定提振发展的信心和决心。

——要强化创新项目生成新理念，引进具有核心竞争力的项目

咬定项目带动战略不放松，应该是促进甘肃产业转型升级的一个基本政策和策略。按照甘肃省“十三五”规划中制订的战略目标，前瞻性地研究当前经济社会发展的趋势，策划、储备、开发一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射能力强的、事关全省经济社会发展大局的项目显得尤为重要。为了更好地引进核心项目和核心企业，建议可在确定标杆性高端项目的认定标准和认定程序的基础上，制定引进高端项目的特殊优惠政策，特别是要完善产业用地“绿色通道”，强化重大项目跟踪推进服务机制。同时，要总结经验，提高大项目的履约率、资金到位率和项目开工率。

——要重塑具有核心竞争力的经济新优势

甘肃省传统产业比重大、新兴产业比重少、创新能力不够强，产业结构亟待转型升级。在甘肃省工业经济结构调整中，要充分利用现代信息技术，推进信息技术和信息产品在风电能源、石油化工、有色冶金、医药工业、建材轻纺等传统产品的创新升级换代和新产品的战略性开发，加快完善以市场经济体制为核心的制度环境，实现以多元创新驱动模式下的传统工业现代化和规模化，促进现有产业由条块分割向集约整合的方向发展。

甘肃要针对目前一些国有大型企业产能过剩、产品没有核心竞争力的突出问题，继续实施优化产业结构调整，最大限度地整合关键产业和优势产业，大幅度提高关键产业的品种质量，完成产品结构的重新布局。即使在困难的时候，也必须通过投资和重组的方式，把产品档次做上去。同时，还要重视加快产业链延伸，逐步形成结构完整、功能齐全、全覆盖的配套产品和服务。

同时，甘肃要围绕融入丝绸之路经济带建设和国家向西开放的战略机遇，加快将兰州、酒泉、天水等城市打造成为西北重要的物流商贸中心及次中心平台。还要在全球化视野下，做好顶层制度设计，优化产供销布局，加快产品“走出去”步伐。

——要增强政、产、学、研合力，构建开放型区域创新体系

甘肃要积极推进技术创新平台建设，加强对产学研联合的引导。要选择若干技术领先的成果，形成具有自主知识产权核心技术引领优势产业的示范效应。改革政府资金引导方式，加快建设面向行业的公共技术服务平台，强化共性技术服务网络建设。要健全行业、区域自主创新服务平台，集中力量突破一批关键领域核心技术和行业共性技术。

政府有关部门要加强对具有行业共性技术、行业核心技术，以及对甘肃省未来新产业，或产业结构调整具有重大意义的科技创新项目的研究。甘肃要积极“走出去”，与省外实体联合开展自主创新综合实验，实施“政产学研合作综合示范企业”行动计划和企业科技特派员行动计划。

——要下决心构建“亲”“清”政商新型关系

去年底，甘肃省非公经济增加值已经占全省GDP的47.6％。构建良好的新型政商关系，对于促进甘肃省经济社会发展意义重大。要制定政商交往的正负清单，防止“勾肩搭背”和“谈商色变”两种错误倾向。民营企业的自律是政商关系构建的基本支撑。要进一步完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，大力推进企业诚信评价体系建设。（作者系甘肃行政学院决策咨询部主任）

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