热点聚焦 代表建议办理用实效说话 省人大常委会开展代表建议办理视察工作综述

本报记者尤婷婷通讯员王仲毅

人大代表汇聚民意后提出建议，由此推动“一府两院”解决落实相关问题，这是代表行使管理国家和社会事务权利的重要形式之一，也是人民代表大会制度的重要内容之一。

从省十二届人大六次会议上溯到一次会议，人大代表建议办理的情况如何？取得了哪些成效？日前，省人大常委会组织部分省人大代表，先后赴省卫生和计划生育委员会、省工业和信息化委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省旅游发展委员会，就人大代表建议办理工作开展集中视察。

从视察情况看，省政府及各部门对人大代表建议办理工作高度重视，不断健全制度、规范流程、落实责任，提高质量；采取分类办理、跟踪督办、考核评价等措施，使代表建议办理工作取得明显成效。

从办理结果看，代表建议所提问题绝大多数得到解决或计划逐步解决。从人大代表回复看，绝大多数提建议代表对办理工作表示满意或基本满意。

省卫生和计划生育委员会：“三个明确”“四个注重”“五个结合”

省十二届人大一次会议以来，省卫生和计划生育委员会共承办省人大代表建议112件，在具体办理工作中，省卫生和计划生育委员会在办理要求上体现了明确责任分工、明确时序进程、明确目标要求的“三个明确”。在办理方法上突出了注重统筹协作、注重沟通融合、注重务实规范、注重跟踪督办“四个注重”。在办理过程中注重坚持“五个结合”，坚持将人大代表建议办理工作与推进卫生计生重点工作相结合、与年度工作计划相结合、与制定卫生计生发展规划相结合、与有关项目资金安排相结合，与转变工作作风相结合。

代表建议办理工作从卫生计生改革与发展的大局出发，把有限的人力、物力、资金安排在人民群众最关心、最需要的地方，认真落实每一件建议，认真落实每一项答复意见。要求各承办处室对能够彻底解决的问题，务必在规定的办理时限内彻底解决；对有一定困难、但经过努力能够解决的，要积极创造条件，力争尽快解决；对因现实条件限制，一时难以办到的，要求必须如实向代表说明情况，认真加以解释，以求得到代表的理解和支持，确保建议办理工作按期保质完成。

省工业和信息化委员会：健全审核“三关”制度，建立代表建议办理考核评价体系

省十二届人大一次会议以来，省工业和信息化委员会承办的人大代表建议共84件，在不断总结代表建议办理经验的基础上，制定出台了《甘肃省工信委关于办理人大代表建议工作暂行规定》，形成了规范的办理流程，促进了建议办理工作规范化和制度化，确保责任明确，有章可循。

今年以来，全部建议答复工作均实行网络办理，进一步提高了办理的效率，优化了沟通联系渠道。在此基础上，建立健全了代表建议办理审核“三关”制度，同时，严格办理时限要求，目前按期办结率和答复率均达到100%。

省工业和信息化委员会采用多种办理形式，将正常答复办理与现场办理、面商办理相结合，主动与人大代表及协办单位沟通协商，通过走出去、请进来，电话联系等形式，与部分代表进行交流，深入了解代表意见建议，必要时实地调研、召开座谈会，切实做好事前、事中、事后与代表的沟通联系，使答复意见得到充分认同，提高了办理的质量和满意率。

省财政厅：办理一份建议，赢得一份理解支持

2013年至2016年，省财政厅承办的人大建议共133件，每年均按规定时限办理完毕。从办理类型看：A类56件、B类41件、C类36件，代表答复满意率100%。今年，承办的建议34件，已全部答复，办理结果均采取网上办理、纸质回复“双轨制”。

省财政厅充分做到认识到位、责任到位、协调到位、质量到位“四个到位”。办理过程中，对代表建议的政策类事项，在符合上位法的情况下，积极采纳；对资金类事项，在政策允许范围内重点倾斜支持。同时，严把答复件的政策关、内容关、文字关。对照代表所提问题，逐条提出明确意见，对法律、法规、政策及省情实际不允许或短期内无法办理的，有理有据解释相关情况，实事求是、有针对性地回应代表关切，不含糊其辞、模棱两可、避重就轻。

通过努力，省财政厅代表建议办理机制不断健全，提出了“办理一份建议，赢得一份理解支持”的总体目标。坚持“走出去”和“请进来”，采取电话沟通、调研座谈、专门走访、出差顺访等多种方式，与代表加强沟通交流，建立常态化的沟通机制。实事求是、有针对性地回应代表关切，答复质量不断提高。在办精品建议上下功夫，严把答复稿质量关。把代表建议办理与财政改革发展有机结合，充分吸收借鉴代表提出的合理化意见建议，不断增强办理实效。

省人力资源和社会保障厅：确定人大代表建议办理工作目标，倒逼建议办理工作落实

省十二届人大一次会议以来，省人力资源和社会保障厅共承办省人大代表建议98件，全部按照时限要求办结答复。在办理人大代表建议的过程中，省人力资源和社会保障厅始终坚持高标准、高质量、高效率，做到了专题研究、专项部署、专人督办。

健全完善代表建议办理工作责任制、限时制、公示制、责任追究制等“四项制度”，采取定领导、定单位、定责任人、定办理要求、定办结时限等“五定方式”，做到目标、任务、责任、要求清单式管理，切实提高办理工作的水平。健全建议办理工作联动推进机制，对涉及两个以上处室联合办理的建议，明确主办单位、协办单位的责任，加强沟通协调，形成统一的办理意见。

省人力资源和社会保障厅确定了人大代表建议办理工作要达到“规范答复率、走访面商率、按时办结率、代表满意率”四个百分之百的目标，并作为一项硬性制度，倒逼建议办理工作落实。坚持把建议办理工作纳入督查工作的重要内容，全程跟进督办，强力推动办理工作落实。通过听取汇报、实地察看、发督办通知等方式，及时掌握办理进展情况，对一些重大问题或办理不力的，及时督促落实整改。建立了“一卡、一书、两报”制度，通过下发督办提示卡、通报告知书、督查通报等形式，对办理效果好的予以表扬，对办理效果不理想的予以通报批评、督促改进。同时，将人大代表建议办理情况作为年终考核的重要内容。

省住房和城乡建设厅：先沟通再办文，达成一致意见后再行答复

在代表建议办理工作中，省住房和城乡建设厅建立了厅长负总责，分管厅领导对分管工作领域的建议办理审核把关，承办处室主要负责人为本处室建议办理工作第一责任人的工作责任制，将每一份建议落实到处室、落实到个人。

制定代表建议办理工作制度，规范各个环节办理要求，推进办理工作制度化、规范化。严把程序关，每份建议的办理都要认真研究分析，汇总协办单位意见，加强承办处室与代表的沟通协商，严格按规定要求答复；严把时限关，将建议办理列入督办重点，强化日常催办，确保按时办结；严把质量关，厅领导、办公室、主办处室对每一份建议的答复层层审核把关，确保办理质量。

把沟通协商作为代表建议办理的必要环节，坚持“先沟通再办文”，对省住房和城乡建设厅主办的代表建议，要求各承办处室第一时间与代表沟通联系，达成一致意见后再行答复。采取多种沟通方式，除电话、电子邮件外，在条件允许的情况下还采取邀请代表上门、进行座谈调研等形式，确保沟通效果。对不是省住房和城乡建设厅工作职能范畴内能够立即协调给予解决落实的建议，要求办理人员将政策程序给代表讲清楚、说明白，让代表理解和掌握今后此类建议内容涉及项目的申报方向和渠道。

省旅游发展委员会：办理建议过程中积极回应人大代表关切

省旅游发展委员会创新方式，加强沟通，提升建议办理满意度，主动加强与提出建议的人大代表和相关单位联系沟通。通过电话征询、实地调研、座谈协商等方式，全面了解代表建议意图，注重建议问题解决，及时反馈办理结果，并做好跟踪回访。加大现场办理力度，主动邀请代表实地看点，召开座谈会解答代表质询，使代表切身感受办理实效，提高代表的满意度。

省十二届人大一次会议以来，省旅游发展委员会共收到人大代表建议107件。2017年起同时在网上进行答复，实现了代表建议件件有着落、事事有回音。

在建议办理过程中，省旅游发展委员会以解决实际问题、为群众办实事为出发点和落脚点，突出重点，狠抓落实，通过建议办理，推动全省旅游业快速健康发展。将建议办理与加快推动产业发展相结合。在经济发展进入新常态的新形势和经济结构调整的新要求下，旅游业作为经济转型升级的新动能和新引擎，受到了前所未有的重视和关注，人大代表关于旅游业发展的建议逐年增加，内容主要集中在加快旅游产业发展方面。省旅游发展委员会积极回应代表关切，在办理建议过程中，推动旅游业实现发展提速、比重提升、地位提高。

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