甘肃省下发通知—— 加强政府性债务管理防范财政金融风险

【本报讯】省政府办公厅日前下发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，四川省将加强政府性债务管理，防范财政金融风险，进一步规范地方政府举债融资行为。

《通知》指出，各级政府要在批准债务限额内，通过发行政府债券的方式举债融资，并纳入全口径预算管理，除此之外不得以任何方式举借政府债务。要进一步厘清政府与企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，做到谁借谁还、风险自担。各级政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等形式要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。

《通知》明确，除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，各级政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。各级政府可结合财力实际设立或参股担保公司（含各类融资担保基金公司），担保公司必须坚持市场化运作，政府依法在出资范围内对担保公司承担相应责任。

《通知》指出，剥离融资平台公司政府融资职能，进一步规范融资平台公司融资行为，推动融资平台公司转型为市场化运营的国有企业，依法合规开展市场化融资，各级政府及其所属部门不得干预融资平台日常运营和市场化融资。融资平台公司在境内外举债融资时，应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能，并明确自2015年1月1日起其新增债务不属于政府债务。各级政府及其所属部门不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源，不得利用政府性资源干预金融机构正常经营。

《通知》指出，各级政府及其所属部门和社会资本方合作（PPP）时，可以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作，按照利益共享、风险共担的原则，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，政府可适当让利。

《通知》强调，建立财政、发展改革、司法、审计、人民银行、银监、证监等部门以及注册会计师协会、资产评估协会、律师协会等行业自律组织参加的跨部门联合监管机制，对各级政府及其所属部门、融资平台公司、金融机构、中介机构、法律服务机构等的违法违规行为进行联合惩戒。对发现的各类违法违规行为，按照管理权限依法处理。

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