强化社会管理的四个立足点

省第十三次党代会报告明确指出:“着力加强社会管理,维护社会和谐稳定,巩固和发展团结奋进的良好局面”。和谐是中国特色社会主义社会的价值追求,稳定是中国特色社会主义改革的前提,而发展是中国共产党立党为公、执政为民的根本目标。和谐、稳定和发展这三者统筹于政府社会管理的基本职能。如何做好社会管理,不仅关乎改革的成效,更关乎发展的质量。切实做好新形势下的社会管理,需要立足于以下四点:

一、更新思想认识,运用治理思维

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。治理体系和治理能力现代化这一命题的提出,是中国共产党在治国理政特别是社会管理理论和实践上的一次升华,要求各级政府在社会管理中运用“治理”思维,采用“现代化”模式。“治”和“管”虽一字之差,内涵却不同。“社会治理”一是强调让全体公众参与进来,激发社会活力,而非政府的单向管控；二是着眼于激发社会组织活力、预防和化解社会矛盾、健全公共安全体系；三是强调系统性综合治理。社会治理体系与治理能力的现代化要求形成“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同、法制保障”的新型治理体系。十八大以来,关于“社会主义协商民主”的提出和一系列制度推进,正是治理理念的生动体现。一种广泛多层制度化的协商民主正通过政党、人大、政府、政协、人民团体、基层等协商渠道不断建构成熟,从党外知识分子、新的社会阶层到基层群众,公众有序政治参与的格局正在不断扩大,中国特色社会主义制度的民主优越性更加彰显。

二、加强顶层设计,实行依法管理

着力加强社会管理需要强化系统思维和法治思维。国家治理体系和治理能力现代化是一项系统工程,“现代化”不是有些人认为的“西方化”,其首要标准是治理的本土化和法治化。一是要采取综合治理的思路,以“意识形态”工作为抓手,调动一切有利于社会治理的生产要素和管理要素,让社会组织学习和适应自我管理,形成“政府主管引导、社会主管调节、居民有序自治”的三轴联动机制。二是结合传统文化的时代价值,让法治与德治相呼应,既注重建设“平安甘肃”,又下力气打造“文明甘肃”,做到“道之以德,齐之以刑”,让人民群众在“四个自信”的引领下建设美好幸福家园。三是加强顶层设计,谋求治本清源,就社会利益分配、改革发展稳定中关系老百姓切身利益的问题早预见、早谋划、早治理,建立信息化全覆盖治理网络,对危害国家安全和社会稳定的隐患苗头早发现、早预警、早处理。四是推进法治甘肃建设,以法治政府、法治市场、法治社会为三大主线,诚信政府带头,建立新型政商关系,建设人民满意的服务型政府。加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,为良好的法治环境奠定基础。

三、着力重点难点,有效协同治理

甘肃民族自治地区经济发展相对滞后,这是当前社会管理的重点和难点。要把***与社会管理有机结合,实现有效协同治理。通过县域经济发展和农业供给侧结构性改革切实贯彻各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作方针。既宣传好、落实好党的民族政策,又要用行之有效的“政策供给”激活民族地区的资源潜力和发展动力,治理好民族地区的社会经济。积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持宗教中国化方向,提高宗教工作法治化水平。利用统一战线相关部门加强高素质宗教界代表人士队伍培养,发挥其在信教群众中的正确引领作用。挖掘宗教教义和宗教文化中对社会建设有益的因子,使其转化为服务和推动社会进步的重要力量。坚持四项基本原则,对于一切针对民族宗教地区的分裂、渗透、破坏活动决不姑息、坚决打击,维护团结稳定大局。

四、坚持与时俱进,创新治理手段

当前我国处于社会结构转型关键期,突出表现为阶层分化期、利益调整期、矛盾凸显期和思想交锋期的四期叠加,社会治理面临严峻的风险。治理体系与治理能力的现代化要求政府应结合时代特点,优化治理理念,创新治理方式。从政府效能层面,要管理好公务员队伍,打造高水准服务型的政府办事窗口,杜绝腐败、渎职、失信等行为的发生；从社会管理层面,要关注失业人口、贫困人口、残疾人、退伍老兵、留守儿童、空巢老人、失独家庭等特殊人群,调动社区与社会团体力量,做好一对一帮扶关心。通过营造良好环境,让全体人民共建共享既充满活力又和谐稳定的社会。来源:《甘肃日报》

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