甘肃省保障中央生态环境保护督察工作协调联络组交办第10批信访投诉问题办理情况公示

交办情况

7月22日,甘肃省保障中央生态环境保护督察工作协调联络组向甘南州移交第10批生态环境信访举报问题2件,涉及甘南州卓尼县。

1.受理编号595号:“卓尼县洮砚镇将垃圾场建在小湾村阳坡台,危害周围村民健康,污染庄稼。另建设该垃圾场从未征求过附近村民的意见,也没有进行环保评估,没有项目公示。”

经核查,该信访投诉问题不属实。

信访投诉的垃圾场为卓尼县洮砚镇垃圾填埋场,该项目修建符合乡镇总体规划要求,2018年3月1日洮砚乡人民政府办理了《中华人民共和国乡村建设规划许可证》(卓规乡字第[2018]03号)。2018年7月23日在州交易中心以公开招标形式对卓尼县洮砚镇垃圾填埋场项目进行了招标,工期为2018年7月30日至2019年7月29日,该工程仍在施工,未投入使用,不存在危害周围群众村民健康、污染庄稼。同时也考虑到后期使用后是否会对群众产生影响,故聘请了具有国家乙级认证资质的福建闽科技术环保开发有限公司对垃圾填埋场工程开展环境影响评价,编制了《卓尼县洮砚乡垃圾填埋工程环境影响报告书》,报告书中对项目建成运营及建设中的所有可能造成的影响均有详细分析预测,提出了预防应对措施,报告书中提出安全防护距离为100米,该垃圾填埋场与居民区及庄稼距离在百米以外。

2017年2月22日洮砚乡人民政府在小湾村村民委员会召开了关于小湾组沟修建垃圾厂一事征求村民意见的会议,会议上村民无异议、一致同意修建该垃圾填埋场。2018年4月开展卓尼县洮砚乡生活垃圾处理工程环境影响评价公众参与问卷调查,结果显示,被调查人员中,52%的群众非常了解该工程的建设；对于本项目所在区域环境质量问题,42%的群众认为较好,10%的群众认为一般；对于本地区主要的环境问题,43%的群众认为噪声污染严重,20%的群众认为固体废物是主要的环境问题,12%的群众认为生态环境是主要的环境问题；而对于本项目在环境治理方面应特别注意的环境问题,42%的群众认为废水是主要环境问题；对本项目的建设对当地的经济发展将产生何种影响,70%群众认为会产生正面影响。此外,100%的群众支持本项目的建设。2017年9月21日在《甘南日报》进行了卓尼县洮砚乡垃圾填埋工程环境影响评价第一次公示,2018年4月10日在甘南州环保局网站上进行了卓尼县洮砚乡垃圾填埋工程环境影响第二次公示。2018年5月28日甘南藏族自治州环境保护局对该项目下达了《关于对卓尼县洮砚乡生活垃圾处理工程环境影响报告书的批复》(州环发〔2018〕178号)。

洮砚镇于2018年8月举行了开工仪式,按照建筑施工要求,制作了文明施工项目门头及项目现场五图一牌,并长期在现场摆放接受群众监督。

2.受理编号604号:“卓尼县喀尔钦镇拉扎村修建火葬场,村民担心环境、水源、农作物受到污染,焚烧期间产生二噁英和呋喃。”

该信访投诉问题与交办的第五批、第六批、第八批问题重复。经核查,该信访投诉问题不属实。

信访投诉的火葬场为卓尼县殡仪馆建设及火化炉更新改造项目,建设单位为卓尼县民政局,项目位于卓尼县喀尔钦镇拉扎村。

近年来特别是党的十八大以来,殡葬改革深入推进,全国大部分地方殡葬公共服务能力明显增强,殡葬水平不断提升,殡葬事业取得较大发展。卓尼县殡葬的形式多样,主要以土葬、火葬、天葬,其中传统的火葬,没有固定规范的火葬场所,加之传统土葬、火葬方式对土地、林木等自然资源的浪费也比较严重。为全面落实国家殡仪改革工作,卓尼县将殡仪服务体系建设纳入“十三五”规划中,于2016年1月5日卓尼县十七届人民代表大会第五次会议审议通过,于2016年1月11日甘南藏族自治州第十五届人民代表大会第五次会议审议通过。并下达了该项目,项目新建总面积5113平方米,总建筑面积2077.54平方米,总投资892.74万元。在选址的过程中充分考虑当地群众的移风易俗和殡葬方式,最终确定在喀尔钦镇以北4公里修建。选址完成后喀尔钦镇立即召开村民大会,对建设殡仪馆的必要性和重要性进行了广泛宣传,通过宣传教育使部分村民思想上有了转变,认同修建殡仪馆；部分村民认为殡仪馆是烧死人的地方,不吉利,影响风水,带来灾难。主要是传统观念没有转变过来,思想上一时接受不了。针对群众存在的思想认识问题,喀尔钦党委、政府进行梳理分类,并针对性的进行走访宣传,通过多次宣传大部分群众同意修建该殡仪馆,但个别群众仍有疑虑,担心该项目建成后对河水、空气造成污染。

目前,该项目已完成项目总体进度的70%,悼念厅、火化间、松鹤厅、综合楼、公共厕所等建设内容主体框架已完成建设。项目设计的烟气处理系统用于吸附二噁英等废气的废活性炭、火化设备烟气处理系统产生的除尘灰为危险废物。火化车间要求设置危险废物暂存间,暂存间做基础防渗处理。内设2个容积均为2立方米的方形或圆形防锈、防腐蚀的加盖容器作为危险废物暂存桶,经集中收集后的危废定期送至有资质单位进行处理,对区域环境空气质量不会造成影响。

办理情况

7月22日17时,甘南州保障中央生态环境保护督察工作协调联络组收到甘肃省保障中央生态环境保护督察工作协调联络组转办的第10批信访投诉问题,州保障中央生态环境保护督察领导小组有关领导对交办问题进行了分析研判,立即转办卓尼县党委和政府,同时第一时间派出现场核查组分别到达涉事现场开展核查督办工作。现场提出整改要求,明确整改责任,制定整改方案,加大整改力度。做好现场执法文书记录,及时搜集相关印证资料。

办结结果

595号交办问题:目前,该信访转办件已办结,该垃圾填埋场符合卓尼县乡镇总体规划要求。下一步,卓尼县将加大垃圾填埋场的监管力度,确保垃圾填埋场不发生破坏生态环境现象。根据属地管理原则,洮砚镇人民政府及县行业监管部门长期监督管理,加大相关政策宣传力度,引导群众科学理性看待问题。

604号交办问题:截至目前,该转办件已办结。7月23日,卓尼县再次对距离殡仪馆最近的两个村子103户群众开展公众调查,其中,拉扎村55户村民,41户同意修建殡仪馆,5户持无所谓态度,9户家中无人,外出务工,反对0户；录巴寺村48户村民,33户同意修建殡仪馆,其余15户外出务工,家中无人,反对0户。通过此信访投诉发现,我县针对此类项目环境“邻避”方面存在宣传力度不大,解惑释疑不够,舆论引导不足,群众工作不扎实、不深入等问题。下一步,我县将采取更加严格的宣传和监管力度,保证项目建成后各种污染物达标排放,定期开展环境质量监测,强化群众科普宣传,消除群众顾虑,引导群众科学理性看待问题,获得群众信任与支持。

(甘南州保障中央生态环境保护督察协调联络领导小组)

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