推动创新探索 服务科学发展

——甘肃省党组织建设工作综述

本报记者 朱婕

短短半年时间，舟曲县和环县一些贫困村悄然发生着令人欣喜的变化。进村镇、访农户，大家都说这些变化要归功于省委组织部的倾情帮扶。在“双联”行动中，甘肃省广大组工干部纷纷走进田间地头，帮助群众解决了一批实际困难，为对口帮扶联系点协调资金和项目。

“双联”行动目前正在甘肃省深入开展，各级领导干部和机关干部与贫困村、户建立了固定的联系点，他们进村入户察民意、听民声、解民忧。

领导干部思想作风的大转变，得益于全省各级党委和组织部门对党组织建设工作的高度重视。党的十七大以来，甘肃省各级党组织围绕中心、服务大局，务实创新、开拓进取，党组织建设取得了显著成就，为全省转型跨越、富民兴陇提供了坚强的组织保证和人才支持。

领导班子执政能力明显提高

党的十七大明确指出，要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。

围绕提高党的执政能力，甘肃省以提高各级领导班子的领导水平和执政能力为核心，采取得力措施，不断加强和改进领导班子建设。认真落实党委(党组)理论中心组学习、领导干部讲学述学等制度，广泛开展“五好班子”创建活动，不断推动领导班子思想政治建设的制度化、规范化。

打造一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍迫在眉睫。为此，甘肃省探索项目制管理和“菜单化”选学，干部教育培训的针对性和实效性进一步增强。实施“一把手”、后备干部、企业经营管理人员、创新型人才、基层干部、民族地区干部等六项培训工程，五年来，共培训各级各类干部74.5万人次。

为了激发领导班子和干部队伍整体的思想活力和干事创业的激情，五年来，甘肃省坚持德才兼备、以德为先用人标准和重品行、重实绩、重基层、重公论的用人导向，明确提出“三用三不用”的用人原则。严格选拔程序、严格进行审核，坚持好中选优、优中选强。

坚持民主集中制，各级领导班子决策水平显著提高。甘肃省修订完善了党委的议事规则、决策机制和工作制度，制定了《规范市县党委全委会决策范围的意见》。定期召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，营造心齐、气顺、风正、劲足的干事创业环境。

科学谋划干部人事改革工作

五年来，甘肃省明确了新形势下人才工作的指导思想、主要任务和政策措施，人才队伍建设进一步加强，干部人事制度改革工作实现突破。

甘肃省科学谋划新一轮干部人事制度改革，各领域改革任务统筹推进。加强配套制度建设，干部选拔任用机制进一步健全，在市州党政机关和省直事业单位逐步推行竞争上岗工作，省直机关580多名、市州4180名干部通过竞争上岗走上了领导岗位。

坚持定期考核与平时考核相结合，干部考核评价机制不断完善，坚持备用结合、动态管理的原则，全面完成“2112”后备干部队伍体系建设。面向全省公开选拔了106名40岁以下的优秀年轻干部。

先后出台《县（市、区）党政正职选拔任用办法》等办法，广泛开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，进一步完善了干部管理监督工作的途径和办法。

基层党组织战斗力有效提升

全省各级党组织始终把加强基层党组织建设摆在重要位置，分类指导、分领域推进，使全省党的基层组织建设整体水平不断提高。

在企业、在街道社区、在机关事业单位，党建工作不断加强和改进。街道社区大力推广“民情流水线”工程，重点落实“三有一化”要求。非公有制企业依托工商行政管理部门成立了省、市、县三级非公企业工委，理顺了非公有制企业党建工作的领导体制和工作机制。  

实施基层党建“书记工程”，全面推进县乡党委书记向市县党委全委会专项述职评议工作，进一步靠实各级党组织书记抓基层党建工作的责任。

组织开展选聘高校毕业生到村任职工作，共选聘大学生村官3755名。累计投入资金4.6亿元，修建活动场所6490个，实现了村村有活动场所的目标。

“创先争优”活动中，全省普遍建立的党员干部责任区、党员先锋岗、党员服务队和领导干部联系点（户）等多种形式，进一步增强了党员的党员意识、服务意识和自律意识。

多方面探索建立了保持和发展党员队伍的新载体和新机制。截至2011年底，全省党员总数达158.4万名，占全省人口数的6.1%。非公经济组织和新社会组织党员数量明显增加，党员人数由5年前的不到4万名增加到5.9万名。

机关作风建设全线推进

面对转型跨越、富民兴陇的重任，甘肃省始终把加强机关作风建设作为党组织建设的关键环节，努力树立党员干部的良好形象。

今年6月，甘肃省开展了以优化环境、推动发展为目标的“效能风暴”行动。目前，着力打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”正在全线推进。

在“效能风暴”行动中，张掖市取消各种收费112项，降低收费标准51项，免征7项。酒泉市建成了公共资源交易中心，将原来分散的工程建设、政府采购、土地交易及国有资产处置等交易平台进行整合，统一在交易中心进行交易。庆阳市对513项审批管理服务项目的办理环节流程进行简化、优化、固化。省政府法制办制定工作方案，对各部门和各市、州的行政执法主体及人员资格进行了严格审查。

围绕提升工作效率，全省各级党政机关全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等8项制度，并对会议、文件、简报进行大幅精减。

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