打造优化营商环境“新高地” 甘南州工商局积极推进“放管服”改革工作

记者尹党周

近年来,甘南州工商局牢牢扭住“放管服”改革这一“牛鼻子”,坚持“放管服”三管齐下、协同推进,在放宽市场准入、加强事中事后监管、服务企业发展方面进行了一场刀刃向内的自我革命。

简政放权,商事制度改革不断深入

2013年7月,州工商局率先推出了“先照后证”登记制度,除网吧等公众娱乐场所外,其它市场主体一律实行“先照后证”登记制度。放宽住所登记条件,强力推出“凡能证明住所合法性的证明均可以作为注册登记条件”的改革便民措施。针对部分市场主体旅游季节生产经营需要,实行“一照多址”和“一址多照”登记制度,比国家注册登记制度改革提前8个月时间。

2015年2月,率先在西北五省实施“三证合一”登记制度改革,将办理证照时间提速25天以上,缩短到了1-3天,可以做到当天发照,又比全国提前8个月。现已全面推行“多证合一”登记模式,做到了证照整合数量与质量并进,实现了服务群众的最大公约数。

如今,工商注册登记“全程电子化”已经起步,申请人只需登录工商注册登记网下载手机APP就可办理营业执照,将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务,实现了工商登记服务从8小时向24小时延伸,使简政放权改革的广度和深度进一步拓展。商事制度改革极大激发了大众创业积极性,改革后平均每天新增市场主体13.6户。目前,我州是全省乃至全国注册登记最便捷、最高效、最透明的地区之一。

放管结合,事中事后监管机制不断完善

2017年8月,全省首家部门协同监管平台在州工商局注册大厅正式启动运行,这标志着以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管模式开始起步。作为企业信用信息归集共享和互联互通的技术支撑,甘南州部门协同监管平台可以实现省、州、县三级政府部门互联互通、信息共享和联合惩戒,达到让市场主体“一处违法,处处受限”的目的,已被列为全省试点。截至目前,全州各县市政府及33个州直部门已全部接入平台,累计归集涉企信息17.26万条。

作为事中、事后监管的重要手段,自2014年实行企业“年报制”以来,我州企业年报公示工作连续三年取得全省第一。2016年企业年报率99.93%,个体工商户年报率100%,农民专业合作社年报率100%,在全省市州排名中均列第一,分别比全省平均水平高出5.7、14.67和8.11个百分点。

2015年实行“双随机一公开”这一新型监管模式,结合实际研究制定了《市场主体抽查监管实施方案》,建立了市场主体名录库,制定了随机抽查事项清单(共6类36项)。

全面履行“双告知一承诺”职责,为登记部门、行政审批部门和行业主管部门相互衔接的市场监管机制提供了保障。2017年告知15部门10628条信息,有10628个市场主体作出了书面承诺。

优化服务,注册便利化改革持续推进

2017年通过向省工商局、国家工商总局积极沟通争取、反复汇报,12月份国家工商总局同意在甘南州设立注册商标业务受理窗口。这等于将总局商标受理窗口前移到甘南藏区,使我州市场主体注册商标不用再跑北京了,极大地方便了市场主体办理商标注册业务,为其节约时间、资金成本。同时,我州周边地区临夏、阿坝及青海省部分州、县也能就近来我州咨询、申请办理商标注册。自2018年2月1日起开始受理商标相关业务,短短一个月时间,已受理商标注册申请24件,收到商标局受理通知书12件,受理商标咨询51件。

将农民专业合作社登记的手续由原来的18项缩减为5项,先后将34项州县工商登记前置审批改为后置审批。同时,开辟绿色通道,对农牧民群众办照全权代办,优化内部审批环节,缩短办照时间。推出了“延时服务”举措(只要有办事群众在办事就不允许下班,直到为最后一名办事群众把事情办理结束后方可下班),延长了登记窗口服务时间,让群众少跑,最大限度地方便群众办理工商事务。

州工商局党组书记、局长王国庆表示,2018年,州工商局将以“优化营商环境建设年”为主线,积极探索“证照分离”改革,配合相关部门加快推进“证照分离”改革,推动“照后减证”,着力破解“办照容易办证难”问题。持续深化“多证合一”改革,按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理各类涉企证照事项,进一步推动信息采集、记载公示、管理备查类涉企证照事项整合,大幅减少行政审批,着力解决“准入不准营”等问题。以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,增强人民群众获得感。

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