“十三五”：2020年GDP突破万亿大关 ——《甘肃省第十三个国民经济和社会发展规划纲要（草案）》摘登

本报记者 房惠玲

连日来，省人大代表和政协委员审议《甘肃省第十三个国民经济和社会发展规划纲要（草案）》，对《纲要草案》中未来五年发展规划充满信心。

《纲要草案》提出：着力打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障 6大支撑。实施脱贫攻坚工程、科技创新工程、产业转型提升工程、基础设施建设工程、新型城镇化建设工程、文化旅游融合发展工程、生态建设与环境保护工程、教育优先发展工程、保障和改善民生工程 、“平安甘肃”等十大工程。

“十三五”经济社会发展的主要预期目标：

●到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值年均增长7.5%，超过1万亿元，人均生产总值年均增长7%，达到37000元左右；

●全省固定资产投资年均增长10%以上，投资结构和效益进一步优化提高；

●战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%，服务业增加值比重超过50%；

●农作物耕种收综合机械化水平达到60%，粮食生产能力稳定在1000万吨以上；

●社会消费品零售总额达到4700亿元左右，年均增长10%左右；

●研究与试验发展经费投入强度力争达到2%，科技进步贡献率达到55%；

●新型城镇化加快推进，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到50%和38%以上。

制定攻坚规划，贫困县全部摘帽

制定脱贫攻坚规划，实施好饮水安全、动力电覆盖、交通、产业培育、危房改造、易地搬迁等重点任务，紧扣重点难点增强脱贫成效，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平。2017年贫困地区农村居民人均可支配收入达到7000元以上；到2020年基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，稳定实现“两不愁、三保障”，现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。完成建制村通畅工程1.44万公里，“千村美丽”示范村村组道路建设1万公里，农村路网改善1万公里。

以实现农村饮水安全和精准到村入户通自来水为目标，到2017年完成饮水安全不稳定的1107个贫困村供水改造提升工程，实现26万户群众通水入户；2020年，贫困村自来水普及率达到90%。2018年完成50万人建档立卡贫困户易地扶贫搬迁，有效改善生产生活条件，培育后续富民产业；2020年实现符合条件和有搬迁意愿的群众应搬尽搬。2017年贫困村农村学前教育三年入园率达到70%；2020年实现有实际需求的贫困村幼儿园全覆盖和农村义务教育学校办学条件达标，贫困县（市、区）中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%。

2016年完成2965个未达标贫困村村卫生室建设，实现贫困村卫生室建设全覆盖，从2016年起贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，大病保险报销比例提高3个百分点以上；2020年乡镇卫生院配备所需的全科医生。实施***小额贷款工程，整合各类财政到户贴息政策，对贫困户扶贫小额信用贷款按基准利率由政府全额贴息。建立贫困户贷款风险补偿基金，2017年每个贫困县贷款风险补偿基金达到1000万元以上。

实施“6873”行动，构建新交通体系

实施“6873”交通突破行动，打造酒嘉综合交通枢纽，加快天水、武威、张掖、平（凉）庆（阳）等重要交通枢纽建设。力争到2020年，全省新增公路通车里程60000公里以上，高速公路通车总里程超过7300公里，普通国道二级以上比重和普通省道三级以上比重双双达到80%以上，县县通高速，乡镇通国省道，村村通沥青（水泥）路。

建成宝鸡至兰州客运专线、中卫至兰州客运专线、兰州至张掖铁路三四线，推进敦煌客运专线、定西至平凉至庆阳客运专线、西宁至合作至成都铁路、兰州至天水城际铁路、甘南至昌都铁路等前期工作。加快兰州中川机场三期、嘉峪关机场、敦煌机场改扩建工程，建成陇南成州机场，新建平凉机场、威武机场，推进天水军民合用机场迁建和张掖机场扩建，加快临夏、白银、定西、临洮、夏官营等支线机场项目建设前期工作。

加快甘肃省重点省级高速公路与国家高速公路联网建设，推进兰州北绕城东段、北山至武威至仙米寺、肃州至航天城、两当至徽县、双城至达里加、兰州南至永靖段、庆阳至平凉四十里铺、静宁至庄浪、白银至中川机场、打扮梁至庆城、正宁至榆林子、临夏至积石山、卓尼至合作、迭部至九寨沟、灵台至华亭、张家川至天水、会宁至通渭、尕秀至玛曲、舟曲至迭部、肃北至阿克塞、张掖至肃南等省级高速公路项目。争取建设定西至临洮、定西至通渭、景泰至会宁、夏河至同仁、西和至宕昌等省级高速公路项目。

发挥枢纽地位，建设丝路经济带

把建设丝绸之路经济带甘肃黄金段作为向西开放纵深支撑和重要门户地位，发挥兰州综合性交通枢纽、西部商贸和区域物流中心地位作用，利用在建的兰州铁路综合货场、东川国际物流园区等基础设施，加快兰州国际港务区建设，建设兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，打造中欧运输中转中心城市。完善天水、酒嘉、金武等区域性物流枢纽功能，提升敦煌国际航空口岸运营水平，争取将武威保税物流中心升级为综合保税区，提升“天马号”、“兰州号”、“嘉峪关号”国际货运班列运营水平，打造兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港。推进中国（兰州）自由贸易园区争取工作。

构建以兰州新区为重点的向西开放经济战略平台、以丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区为重点的文化交流合作战略平台，以中国兰州投资贸易洽谈会为重点的经济贸易合作战略平台。加强与中西亚国家在资源开发、装备制造、新能源、特色农产品加工等方面的对接合作，依托兰州新区综合保税区，设立面向中西亚的自由贸易园区，建设向西开放生产加工贸易基地。

建立面向六大国际经济走廊（新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊）为重点的对外交流合作窗口。

力争2020年甘肃省与中西亚重点国别产业投资、经贸合作、人文交流等重点领域取得实质性进展，与中西亚国家贸易份额占全省进出口总额的25%以上。

加快产品升级，打造千亿产业链

以兰石化、庆阳石化为重点，推进兰州石化搬迁改造、庆阳石化600万吨改扩建等重点工程，支持玉门石化扩大特种润滑产品规模，打造超千亿元石油化工及合成材料产业链。

以兰州、天水、酒嘉为重点，支持兰石集团、长城电工、中车集团、建设装备、星火、金风等骨干企业技术改造和产品结构调整，提高石化装备、轨道交通、新能源装备、高档数控机床、真空设备、风动设备、特专用设备、电工电器及配套基础零部件等制造水平，发展新能源汽车、建筑装备等产业，按照互联网+基地（机场）+制造+运营（租赁）的思路，发展通用航空和房车维修制造产业，打造千亿元装备制造产业链。

推动煤电化冶循环发展、新能源与现代高载能耦合发展，加快石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭电力、农产品加工等传统优势产业优化升级。围绕重点产业核心基础零部件、基础材料、基础工艺、关键技术的协同攻关创新，支持骨干企业瞄准国内外同行业标杆推进技术改造；全面提高产品技术、工艺装备、质量效益、能效环保、安全生产等水平，加大技术和产品创新，提高附加值和科技含量，加快产品结构升级换代。

建设兰州、庆阳为重点的国家战略性石化产业基地；金昌、白银、兰州等为重点的国家有色金属新材料基地；嘉峪关为重点的优质钢材生产及加工基地；陇东、酒嘉为重点的煤炭清洁利用转化基地；兰州、天水、酒泉等为重点的先进装备制造业基地；特色农产品生产区域为重点的农产品加工基地等6 大产业基地，打造石油化工及合成材料。

发挥特色优势，培育“绿色”龙头

发挥甘肃省光热资源丰富、土壤无污染等独特优势，围绕绿色化引领、标准化生产，壮大粮食生产、草食畜牧业、设施蔬菜、优质林果业，提升马铃薯、中药材、现代制种、酿酒原料和木本油料等特色优势产业；发展具有区域特色优势的小杂粮、百合、油橄榄、花椒、干果以及牛羊肉、乳制品等特色农畜产品和药菜产业，通过引进、培育、推广，加大对品质好、产量高、优良乡土农畜品种的扩繁，推进畜禽养殖加工一体化。

支持种养加、产供销、贸工农为一体的农业全产业链发菜，加强无公害、绿色、有机和国家地理保护标志农产品开发认证，提高农业质量效益，培育一批在国际国内市场有竞争力的绿色品牌；2020年全省特色优势产业面积占农作物播种面积的60%以上，农产品加工转化率达到60%以上，农产品质量安全监测总体合格率达到98%，无公害、绿色、有机和地理标志产品产量比重达到60%。

以河西和陇东为主建设肉牛产业带，以甘南为重点建设牦牛藏羊产业带，以河西走廊、中部、南部为重点打造肉羊产业带。统筹农区、牧区、半农半牧区草畜产业协调发展，建设规模化、标准化草产业基地。以肉牛、肉羊产业大县为重点，推进标准化规模养殖，打造清真肉类和乳品生产基地。

依托农业产业化龙头企业，发展壮大马铃薯、草食畜、新型食品、经济林果、蔬菜和酿酒原料等特色产业，建设以定西为主的全国商品薯基地及精深加工基地，发展壮大临夏、甘南特色清真肉制品和皮革精深加工产业，建设以河西为主的国家大型制种基地和优质葡萄酒生产基地，支持陇东南特色林果业贮藏、配送及加工基地建设，打造千亿元绿色生态农产品加工产业链。

实施“互联网＋”，信息产业破千亿

推进“互联网＋”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、益民服务、现代物流、电子商务、普惠金融、便捷交通、文化旅游、智慧环保、***等方面的重点行动，推动网络经济与实体经济协同互动。2020年全省信息产业主营业务规模达到1000亿元，电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额比重达到12%以上，社保一卡通城乡居民全覆盖。

推动贫困地区光缆入乡、入村，部分光纤入户，发展物流快递，壮大网店规模。2017年基本实现贫困村宽带网络全覆盖；2020年实现县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务服务点，贫困户能通过电子商务销售购买产品，贫困地区4G网络全覆盖。

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