解决养护与发展矛盾　实现有路必养目标

□记者祝小辉

“近几年,随着公路建设步伐的加快,交通运输的制约因素得到了有效的解决,极大地改善了农牧民群众的出行条件。但是,随着甘南州农村公路里程的不断增加,养护需求与养护能力之间的矛盾愈显突出。”接受记者采访时,州政协委员张晓友说。

张晓友说:“目前,全州基本形成了以州府合作为中心,以干线公路为主骨架,以农村公路为支干的路网结构,农村公路里程约占全州公路总里程的9%,与干线公路相比,农村公路具有线形较差、技术等级低、抗御自然灾害能力弱、配套设施不全的特点,现有农村公路大部分路段处在海拔3000米以上的高寒地带,地形复杂,地下水丰富,洪水、暴雨、泥石流等自然灾害频发,导致公路病害严重,行车困难,存在着行车安全隐患。”

那么,甘南州农村公路养护滞后的原因到底是什么?张晓友对此有着自己的看法。他说:“在2010年之前,农村公路养护经费是由省级交通主管部门承担的,改制后,地方公路经费由地方财政承担,州政府在2011年出台的农村公路改制意见中,规定州级财政每年将新增的3%用于农村公路养护,但州级新增量小,加之农村公路超载车辆增多,养护难度大,养护经费少的问题日益突出,路产路权得不到有效的维护,已严重制约着农村公路投资效益的发挥,造成路况质量下降,服务水平降低,使用时间不长,好路就会变坏,政府的投资和群众的劳动汗水就会付之东流。”

就如何把农村公路管好、养好,巩固建设成果,发挥投资效益,张晓友说:“三分建、七分养是在长期公路工作中积累的基本经验,建立农村公路养护机制核心是政策、关键是资金,资金不足是制约农村公路养护发展的主要因素,资金是搞好养护工作的前提。第一要合理确定州、县、地方财政资金投入比例,加大养护资金投入；第二要根据《公路法》的有关规定,按公路行政等级,实行分级筹措；第三要动员扶贫单位、外出经商人员捐助。县级人民政府是农村公路养护的责任主体,要将农村公路养护工作纳入考核范围。”张晓友认为,通过以上做法,可有效解决农村公路“有人走、无人养”的实际问题,道路的使用只有与养护相结合,才能收到良好的效果。从建养并重的角度看,农村公路养护的问题必须得到足够重视,积极探索养护管理的新路子,进一步完善现有养护机制,才能解决好养护与发展的矛盾,实现有路必养的目标。

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