【热点聚焦】为民族地区插上腾飞的翅膀

【热点聚焦】为民族地区插上腾飞的翅膀

建立完善民族区域自治制度，保障少数民族群众当家做主的合法权益积极推进民族法制建设，让各民族群众共同沐浴党的民族政策阳光 

为民族地区插上腾飞的翅膀——民族区域自治法在甘肃的实践与发展

为民族地区插上腾飞的翅膀

本报记者 徐爱龙

通 讯 员 魏旭文

截至今年5月31日，作为实施民族区域自治制度的基本法律，《中华人民共和国民族区域自治法》已经颁布30周年。

30年来，甘肃坚持民族区域自治制度，不断探索实践，不断总结发展，建立完善民族区域自治法的配套法律法规，民族团结进步事业持续深入推进，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固。

从巍巍祁连山脉到茫茫雪域草原，从河西戈壁大漠到陇南青山秀水，党的民族区域自治政策光辉普照每个角落，241万少数民族儿女，从草原深处扬鞭走来，从大山脚下高歌前行，从落后走向进步，从贫穷走向安定，走进了一个欣欣向荣的崭新时代。

建立完善民族区域自治制度，保障少数民族群众当家做主的合法权益

1949年10月25日，酒泉鱼儿红柳沟峡召开第一次蒙古族牧民群众大会，宣布成立“肃北蒙民临时自治委员会”。自此，拉开了甘肃省民族区域自治的序幕。

1954年，宪法明确了民族区域自治的法律地位；1984年，《民族区域自治法》颁布实施；2001年，《民族区域自治法》进行修订…… 伴随着民族法制建设的步伐，甘肃省民族区域自治不断发展完善。

截至目前，甘肃省共有2个自治州、7个自治县，共21个民族县(市)。另外，全省还有34个民族乡（镇）。甘肃省回、藏、东乡、保安、撒拉、裕固、蒙古、哈萨克等8个民族的聚居区都实行了区域自治。

民族自治地方根据《民族区域自治法》赋予的权力，自主制定当地经济社会发展规划、自主管理和安排地方经济建设及社会事业发展，并从民族自治地方实际出发，制定并颁布了自治条例和单行条例。

民族自治地方的建立，标志着民族区域自治的基本政策在甘肃省全面落实，使各少数民族平等参与管理国家事务和本地区民族内部事务，极大地激发和调动了各族群众建设社会主义现代化的积极性和创造性，开创了全省民族团结、经济发展、社会进步的新局面。

“我们党把马克思主义民族学说与中国民族问题的具体实际相结合，创造性地推行民族区域自治制度，并在实践的基础上不断推进民族区域自治法制建设，有效地保证了社会主义民族关系的确立和发展，保证了各族人民当家做主和经济文化生活水平的不断提高，保证了国家统一和边疆稳定。”省民委副主任柴生祥表示：“甘肃省民族地区经济社会发展的成就是同民族区域自治制度的建立、民族区域自治法的贯彻实施紧密联系的。只有坚持民族区域自治制度，才能保证各族人民实现共同繁荣进步。”

积极推进民族法制建设，让各民族群众共同沐浴党的民族政策阳光 

民族区域自治制度不断完善的同时，甘肃省其他有关民族立法也取得重要进展。 

1988年9月20日，甘肃省颁布《甘肃省实施（〈民族区域自治法〉）若干规定》。根据中央民族工作会议精神，2006年6月1日进行了修订和完善，并于7月1日发布实施。

与此同时，各自治州、自治县积极开展自治条例的修订工作，目前，全省民族方面的法规及政府规章有63件，甘肃省回族、藏族、东乡族、保安族、裕固族、蒙古族、哈萨克族实行民族区域自治有了具体的法律保障。

实现各民族平等、团结、互助，促进各民族共同繁荣进步，是党的民族政策的核心，是民族区域自治法的基本精神。省委、省政府立足新时期民族工作的实际，出台了一系列旨在加强民族工作，促进少数民族和民族地区经济社会发展的政策措施。2006年，甘肃省召开了全省民族工作会议，印发了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定〉的实施意见》。

甘肃省出台的政策既有涵盖整个民族地区的全局性重大举措，又有针对民族地区实际、因地制宜制定的专项政策；既有促进经济发展的优惠政策，又有支持社会事业发展的具体举措，对民族地区基础设施建设、财政转移支付、扶贫开发、文化教育、环境保护、生态建设、人才培养等方面发挥了重要的推动作用。

与此同时，甘肃省把宣传贯彻实施这部基本法律，同贯彻落实党的民族政策和国家完善民族区域自治制度的措施结合起来，教育广大干部群众树立马克思主义的民族观，不断增强依法维护平等团结互助民族关系的意识，继承和发扬民族团结的优良传统，使社会主义民族关系在发展市场经济的条件下进一步巩固，各少数民族的政治权利切实得到了保障，经济、文化权利进一步实现，全区各族人民情同手足、和睦相处，相互学习、相互尊重，为自治地区加快发展创造了有利条件。

不断推动民族地区跨越发展，不断加快民族地区全面建成小康社会步伐

通往两个自治州的高速公路即将建成通车，夏河机场已经建成通航，甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程、石羊河流域治理工程等重大水利和生态工程顺利实施，东乡南阳渠工程田间配套工程、牧区节水示范工程、临夏市大夏河南岸综合治理工程等一批重大项目相继建设……

民族区域自治法实施以来，党和政府把加快民族地区的经济发展和社会进步作为民族工作的根本任务，把加强民族团结、促进各民族共同发展和共同繁荣作为社会主义初级阶段民族工作的行动纲领。省委、省政府认真贯彻中央精神，加大了对民族地区经济社会发展的支持力度。 

针对少数民族劳动力转移和就业难的问题，本着“突出特色、拾遗补缺”的原则，省民委谋划了少数民族劳务技能特色培训“出彩工程”，协调人社、教育、农牧、文化、卫生、扶贫等七个部门下发了《关于实施甘肃省少数民族劳务技能特色培训“出彩工程”的通知》，拟从2014年起到2020年，培训少数民族特色技能人才10万人。重点实施清真厨师、藏餐厨师、藏医蒙医技师及推拿人才、“双语”翻译人才、非物质文化遗产传承人才、少数民族传统手工艺品工匠人才、企业经营管理创新人才等7个方面的培训项目，今年计划培训14000人。

针对民族地区海拔高、自然条件严酷，基础设施落后，投资环境差的实际，设立了“兰州新区甘肃民族经济产业园”，充分利用兰州新区诸多优势，为民族地区招商引资、发展工业创造条件。产业园分为清真食品物流园、民族医药产业园、民族文化和服饰产业园、民族特需商品产业园等4个功能区。目前，已经编制了民族经济产业园建设专项规划，五年内争取协调50家以上企业入驻民族经济产业园，产值达到50亿元以上。

为了体现因地制宜，分类指导，根据民族工作的实际，有关部门分别编制了兴边富民行动规划、扶持人口较少民族发展规划、少数民族特色村寨保护与发展规划、藏区经济社会发展规划、牧民新村建设规划等8规划和方案。通过以上规划的组织实施，使我们对民族地区经济社会发展的指导更具前瞻性、科学性、合理性，发挥了重要的引领作用。

在支持民族地区发展中，甘肃省始终着眼于全面协调发展，既支持经济建设，又从解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，全力支持教育、文化、卫生等社会事业，在保障和改善民生方面做了很大的努力。

始终坚持教育优先发展战略，“十一五”以来，甘肃省将国家支持和国外援助项目重点放在民族地区，通过实施世界银行贷款“贫三”项目、国家义务教育工程、援藏项目、中英甘肃基础教育等项目，大大改善了民族自治地方的办学条件。全省21个民族县（市）全部实现了“两基”目标，全面实施了城乡免费义务教育，初步形成了包括幼儿教育、基础教育、职业技术教育和高等教育在内的比较完整、具有民族特色的教育体系。

在改善医疗卫生条件方面，“十一五”以来，省里每年都安排资金支持民族地区医疗卫生基础设施建设，加强村级卫生网点建设，使民族地区乡镇卫生院达到“三配套”目标，每个行政村都有一所医疗点，使新型农村合作医疗试点工作基本覆盖民族地区各县（市），基本实现了民族地区群众小病不出县，大病不出州。

在发展民族文化事业方面，“十一五”以来，特别是全国少数民族文化工作会议召开后，甘肃省下发了《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业若干意见的实施意见》，省财政专门设立了“少数民族文化事业发展专项补助资金”。目前，全省21个民族县（市）的250个乡镇，实现了标准化乡镇综合文化站全覆盖。

一项项政策的落实，为民族地区的发展打开崭新局面；一笔笔资金的投入，为民族地区的发展注入不竭动力。少数民族群众生活的点滴变迁，折射出展示出我国民族自治地方实实在在的转变，更展示出我国贯彻落实民族区域自治法的成果。

伴随着民族区域自治制度的坚持和完善，情同手足的56个民族，必将和睦相处、互助友爱，共同团结奋斗，共同繁荣发展，创造出甘肃更加灿烂美好的明天。

新闻推荐

甘肃省河东有明显强降水天气

甘肃省河东有明显强降水天气甘肃省河东有明显强降水天气本报兰州7月7日讯（记者陈泳通讯员杨晓军）今天是24节气中的“小暑”，民间有“小暑接大暑，热得无处躲”的说法，说明炎热的天气真正开始了。然而，据...

甘南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离甘南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。