宝剑锋自磨砺出梅花香自苦寒来 ——甘肃省体育彩票“十二五”发展纪实引题题一题二

宝剑锋自磨砺出梅花香自苦寒来

——甘肃省体育彩票“十二五”发展纪实引题题一题二

2014年，中国体育彩票将迎来发行二十周年，今年也是全面落实“十二五”规划的关键之年。

作为中国体育彩票大家庭中的一员，甘肃体育彩票砥砺前行，期间有坎坷、有风雨，但收获更多的是希望。这些年来，甘肃体彩的每一次进步，都凝聚着一代代体彩人的睿智、爱和责任。

终端机房中传出的一个个数据，成就了无数人的梦想，更为欣喜的是，体育事业发展进程中挥就的每一次大手笔，都深深打上体彩的烙印。

云卷云舒唱大风，天马驰骋浩荡春。行进中的甘肃体彩，在过去一年留下的印迹足以让人留存记忆。

——刚刚过去的2013年，全省体育彩票销售21.95亿元，同比增长91%，增幅列全国第一，又一次创造了甘肃体彩销售历史新高。

——2013年，甘肃省共募集体育彩票公益金5.5亿元，累计代扣代缴所得税3000余万元。全省彩民年度累计中奖金额超过13亿元，其中电脑彩票中奖11.3亿元，即开型彩票中奖2亿元，实际返奖率达到61%。

——全省14个市州全部超额完成年度销售任务，庆阳、陇南、平凉、定西、临夏五市州年度销量首次超过亿元大关。

成功的花，人们只惊羡她现时的明艳！ 然而当初她的芽儿，浸透了奋斗的汗水。

从1995年成立伊始，全省体育彩票发行销售工作经历了“九五”“十五”“十一五”三个五年规划。十五年间，全省累计销售体育彩票36亿元，筹集体育彩票公益金11.3亿元。在2011年开始的“十二五”规划刚刚过去的三年间，全省累计销售体育彩票41亿元，筹集体育彩票公益金10.6亿元。三年的时间，甘肃体彩事业出现了爆发式增长，实现了跨越式发展，甘肃体彩迎来了新的曙光。

聚精凝神 图谋发展

成立于1995年的甘肃省体育彩票管理中心，经过1８年来的发展，目前已在全省14个市、州设立了管理机构，现有中国体育彩票固定销售网点2200余个，流动销售网点650余个，从业人员近5000人左右。

1８年来，甘肃省体育彩票中心累计销售体育彩票77.32亿元，筹集公益金21.95亿元，上交国家公益金11亿元，省、市、县三级提留公益金11亿元，上缴利税接近2亿元。2013年，同比增长幅度全国第一。骄人的业绩后面，掩藏不住的是甘肃体彩人18年来知难而进、奋勇开拓的身影。

2009年，甘肃体彩两个重要指标在全国排名倒数第一。面对如此的困难境地，新班子结合甘肃体彩系统的实际状况，在2010年全省体彩工作会议上就提出了“强基础、抓服务、保安全、促效益”的工作思路。

自2010年至今，全省体彩系统围绕队伍建设、制度建设、市场拓展、营销宣传，扎扎实实地做了一系列强基固本的工作，销售状况年年发生变化。

2010年，甘肃体彩实现了“遏制下滑适度增长”的目标。

2011年，甘肃体彩荣获国家体育总局体育彩票管理中心颁发的“市场进步奖”；同时，省中心被共青团甘肃省委、省青联命名为省级“青年文明号”；

2012年，甘肃体彩在北京大学、中国公益彩票事业研究所、澳门理工学院联合主办，世界彩票研究协会、中华人民共和国财政部财政科学研究所协办的第九届“公益事业与彩票产业”高层论坛暨国际学术研讨会上，获得了“行业先锋奖”；

2013年甘肃省体彩中心被国家体育总局授予2009—2012年度“全国群众体育先进集体”荣誉称号。

2013 年9月上旬，国家总局彩票管理中心调研组经过实地检查，对甘肃省体育彩票工作做出如此评价：“甘肃体彩的亮点和特色体现在：思想观念极大改变，统筹规划业绩突出；市场管理能力和队伍面貌得到较大改善；科学管理能力大幅提升，信息化手段全面应用；创新性营销成效显著，市场份额显著提升；品牌形象大幅提升，运营质量明显提高。”

可以说，2010年至2013年是甘肃省体育彩票事业发展最快的四年，特别是2013年销售额突破20亿元大关，这标志着甘肃省体育彩票事业真正实现了跨越式发展。

多轮驱动 推动市场

纵观四年来甘肃体彩之所以能够取得如此骄人业绩，离不开以下几个方面的协同推进。

抢抓机遇，创新工作，狠抓落实，实干兴业。近几年来，除了做好节假日促销和总局中心安排的全国统一派送活动外，对11选5切实有效的推广是2013年甘肃省体育彩票销量能够快速提升的主要原因。在该产品上市前，省体彩中心就做了认真准备，在抢先上市的情况下，迅速增设高频网点，大力开展宣传工作，从而赢得了市场先机。至今年12月31日，新高频11选5销量突破8亿元，占年度电彩总销量43%。

积极推动ISO质量体系建设。提高市场化科学管理工作水平，加强制度建设，保障各项工作顺利推进。省体彩中心自2010年开始进行ISO质量体系建设以来，四年中两次通过质量体系外审，已经全面建立并实施了ISO科学管理体系，形成了工作的制度化、规范化、公开化和透明化。四年来，省中心和各管理分站对ISO质量管理体系工作持续推进，对管理体系文件进行重新梳理、完善，明确中心发展方向，认准年度工作目标，细化了部门、员工的岗位职责，切实体现责任到人。通过科学管理，提高了各级彩票管理机构和人员的执行力，完善考核管理机制对业绩完成好、专项工作落实出色的分站加大奖励力度。同时，把工作表现突出的年轻干部和员工选拔到管理岗位，打造专业化管理团队。

长廊建设 居功至伟

体育是一项社会事业，但在发展中往往受到资金困扰。以“来之于民，用之于民”为终极发行目标的体育彩票，正扮演着体育发展“助推器”的作用。体育彩票，已成为体育产业中不折不扣的龙头。

当甘肃面孔频频登上世界、全国领奖台时，我们不会忘记，在英雄的背后，有体彩人的默默付出；陇原大地，无论在城市社区，还是乡间小道，因体育彩票公益金资助的全民健身设施星罗棋布，因体育彩票公益金资助的健身活动也是遍地开花。人们有理由相信记住，体育发展，体彩居功至伟。

近年来，甘肃正在打造着一项在全国叫得响的品牌工程，这就是“丝绸之路体育健身长廊”工程。

自2006年甘肃启动体育长廊建设以来，每年都有一批体育中心、体育馆拔地而起，给当地群众的健身带来了极大方便。特别是一些以往很难见到体育活动场所的村镇，因长廊建设雨后春笋般建起了功能多样、简单实用的体育活动场地。篮球场上，庄稼汉赤膊上阵，泥腿子挥汗如雨。他们可以像城里人一样开始享受体育发展带来的成果。

殊不知，丝绸之路体育健身长廊建设的主要资金来源，就是体育彩票公益金。

7年来，以“四个一”工程为核心丝绸之路体育长廊建设，已经取得瞩目成绩。翻开体育长廊建设“成绩单”，可谓惊喜不断：全省“一市一馆（中心）”实现率达85%；“一县一中心”实现率达到55%；全省1218个乡镇全部实现了“一乡一站”建设任务；有6911个行政村累计完成“一村一场”建设。全省建成全民健身路径511条；“雪炭工程”援建了庄浪体育馆等14个全民健身场馆；“民康工程”援建了甘南、临夏等全民健身中心；体育彩票公益金还援建了兰州市体育公园青少年俱乐部、兰州一中青少年体育俱乐部等75个青少年体育俱乐部和青少年户外营地，资助各类全民健身项目近万个，资助省级体育赛事和全民健身运动1000余次。

一步一个脚印，一年一个台阶，让体育惠及千家万户，甘肃体彩人这么说，也是这么做的。

公益体彩 乐善人生

十多年来，甘肃省体育彩票管理中心遵循“来之于民，用之于民”的发行宗旨，时刻不忘“体育彩票  大爱无疆”的公益精神。

2008年汶川地震、2010年玉树地震和2013年芦山地震发生后，甘肃体彩立即开展捐款献爱心活动。

2010年舟曲发生泥石流自然灾害后，甘肃体彩立即举行“甘肃体彩为舟曲灾区筹集百万元体育彩票公益金”的活动。

2012年，甘肃体彩承接国家体育总局体育彩票管理中心主办的“公益体彩快乐操场”活动，向甘肃省30所条件落后的农村中、小学配备了急缺的体育器材。与此同时，省体彩中心还携手甘肃省扶贫基金会，支持贫困地区的“两后”毕业生到发达地区就业的“牵手工程”。结对支援酒泉特殊教育学校等公益活动。

2013年7月，甘肃省定西的岷县、漳县交界发生地震，随后，天水市又连续遭遇4次暴雨洪涝灾害，期间甘肃体彩网点11038业主马存生家里被泥石流掩埋，年仅30岁的儿子不幸遇难，为此省中心向全省管理分站、销售网点发起倡议，帮助灾区人民和身患癌症的体彩业主马存生一家渡过了难关。

2013年12月25日，随着“体彩新长城”助学活动走进甘肃活动的开展，省体彩中心对西北师范大学和甘肃农业大学的50名贫困学子给予了助学基金资助，每人获得资助4000元，帮助寒门学子顺利完成学业。

围绕创新  做大“文章”

据统计，中国体育彩票在甘肃的上市销售已进入第1８个年头，在上市的18年里，已累计销售体育彩票77.32亿元，共筹集公益金21.95亿元。上缴利税接近2亿元，已成为名副其实的“体育事业的生命线”“公益事业的助推器”。在纷至沓来的荣誉面前，甘肃体彩人没有陶醉；在接踵而至的赞誉后面，甘肃体彩人又开始在“创新”上做起了大文章。

制度创新强基固本。时下，他们正在探索适合甘肃实际的管理运营模式，力图通过完善分级负责、逐级落实、强化监督检查的管理体系，充分发挥绩效考核管理的推动促进作用。同时，推行“结对联系”服务制度。班子成员下基层调研不能打招呼、不能先踩点、不找人陪同，鼓励“突访”，要看到基层最真实的情况、听到基层最真实的声音，帮助解决实际问题。

管理创新提升效率。不断改进、完善绩效考核管理体系，加强绩效考核的信息标准化的制定和管理，解决好“工作执行力不强，工作效率不高”等问题。大力推进以“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神为核心的体彩文化建设，积极组织开展全省性的业余文化活动；加强对员工职业生涯的规划和指导，制订鼓励员工学习成长的精神和物质双重激励措施；关注员工思想动态和心理健康，形成凝聚力，共谋大发展。

产品创新迎接新商机。在即开型彩票方面，进一步结合市场需求，继续设计开发简单、易中，有地方特色、受彩民青睐的本土化彩票产品，同时结合甘肃省农业人口多，县域市场开发薄弱的现状，设计小奖组、高中奖率适合小卖场销售的即开产品，达到扩大彩民群体，拓展市场深度的目的。在电脑型彩票方面，在政策允许的条件下尽最大可能申请引进新的高返奖高频玩法，丰富游戏品种，保证高频游戏市场的可持续发展。

渠道创新开辟新天地。甘肃省体彩中心在创新渠道拓展方面转变思路，在稳固现有销售网点基础的同时，开拓新的社会销售渠道，拓展多元化销售网络，寻找新的市场增长点，力争在竞猜型、即开型彩票销售工作上实现新的突破。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”走过1８年坎坷历程的甘肃体彩，如今已从姗姗学步的少年时期，步入了活力四射的青年阶段。随着业务的迅速拓展，甘肃体彩人还将继续书写一个又一个奇迹！

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