灾后重建 戮力一心 ——甘肃省深入推进“1236”扶贫攻坚交通率先行动纪实之三

灾后重建 戮力一心

——甘肃省深入推进“1236”扶贫攻坚交通率先行动纪实之三

牛彦君  柴宇瑞  王尚敏

强降雨袭击、地震损毁、暴洪侵袭是2013年甘肃省公路面临的境遇。

面对突如其来的考验，公路交通部门把抗震救灾、抗击暴洪作为践行党的群众路线的主战场，第一时间启动应急预案，穿着橘红色公路服的人们开着挖掘机、装载机，手拿铁铲、铁锹，奔向同一个目标。

保通保畅、恢复重建、扶贫攻坚，是2013年甘肃省公路的又一组关键词。

在刚刚过去的一年，甘肃省圆满完成岷县漳县地震和陇东南水毁抢险保通任务，灾后交通恢复重建工作启动。

全力以赴抢通保畅受灾路段

2013年7月22日7时45分，定西市岷县、漳县交界处发生6.6级地震，致使岷县多个乡镇受灾。

自2013年6月份以来，天水地区连续一个多月出现强降雨天气，尤其是受“6·19”“7·8”“7·21”“7·25”4次暴洪侵袭，天水境内15条公路被冲毁、6条国省干线公路交通中断，宝天高速公路1346公里至1648公里路段发生大型山体滑坡。

陇南地区，从6月20日开始，连续一个多月发生强降雨，致使国道316线、国道212线、省道205线、县道481线、县道482线等多条线路发生严重水毁。

平凉地区，自6月中下旬，连续出现大到暴雨，境内高速公路和国省干线公路发生塌方、泥石流灾害，多处路基出现沉陷。

庆阳地区，进入7月以来，持续强降雨，造成国省干线及高速公路发生多处水毁、部分路段山体塌方。

定西地区9月16日晚，岷县漳县发生雹洪泥石流灾害，造成两县境内国省干线公路出现不同程度的水毁。

震灾和暴洪的叠加，使甘肃省多条国省干线公路被毁，部分县乡公路、通村公路损失巨大，有些路段遭受了毁灭性的灾害。

灾害发生后，省交通运输厅立即启动交通运输突发事件二级应急响应，在各级地方政府的大力配合下，迅速成立交通公路抗震救灾、抗洪抢险现场指挥部，按照“先主线、后支线，先保通、后保畅”的原则，紧急调集岷县、康县、渭源、临洮、陇西等公路管理段280余人和70多台机械设备赶往灾区，兰州、天水、陇南、甘南、临夏公路总段暂停所有公路养护维修工程施工任务，将施工队伍就地转换为应急保畅队伍，全力保障通往灾区道路的安全畅通，经过全体突击队员的彻夜奋战，灾区道路逐条打通。据不完全统计，公路部门共清理水毁、地震造成的各类塌方、泥石流等141余万方，出动应急抢险人员96686余人次，机械车辆21720台次，投入处治经费3.2亿元。在最短时间内抢通了国省干线公路的同时，积极支援地方交通抢险工作，打通了受灾严重乡村的县乡公路和通村公路，为抗震救灾、抗洪抢险工作的全面开展赢得了时间。

周密安排部署灾后恢复重建

12月19日，省交通运输厅召开岷县漳县地震灾后交通恢复重建工作启动会议，安排部署岷县漳县地震灾后交通恢复重建工作。

会议决定，到2016年底，全面完成交通灾后重建任务，确保地震灾区13个县的二级及以上公路比重由目前的50%提高至56%，其中，地震灾后重建规划区内由50%提高至74%，抗灾能力和运输能力得到显著提高；13个县的乡镇通沥青（水泥）路比例由目前的95%提高至100%，建制村通沥青（水泥）路比例由目前的44%提高至85%，其中，地震灾后重建规划区内由50%提高至90%以上，超额完成“十二五”规划目标，公路抗灾能力进一步提高；灾区汽车客运站及五市（州）公路水毁得到全面修复。

按照省政府《岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划》，交通灾后重建工作的总体思路是，结合地震灾区交通灾损情况，全面恢复受损公路基础设施和功能；结合交通运输“十二五”规划中期调整，同步启动已进入省上规划的干线公路项目，适当提高具备条件的公路技术等级和标准；结合易地扶贫搬迁和新农村建设，加快建设建制村通沥青（水泥）路，同步加强农村公路桥涵、安保、防护等设施建设；注重地震灾区相邻乡镇、县区、市州出口联网路建设，坚持统一规划、同一标准、同步实施，着力优化路网结构。

这次交通灾后重建的范围为地震烈度六级以上区域，主要包括定西市、陇南市、天水市、临夏州、甘南州5市（州）13个县的国省干线、农村公路和部分客运场站。在国省干线公路方面，恢复重建类有6条675公里，水毁修复类有9条489公里，发展提高类有2条640公里；在农村公路方面，恢复重建类约2870公里，发展提高类约2725公里；在运输场站及其他服务设施建设方面，恢复重建县级客运站1个、县级运管办公用房2处、乡镇客运站10个、乡镇停靠点11个。

规划重建期为三年，即2013年9月至2016年9月。2013年年底基本完成住房维修加固；2014年全面启动重建项目建设；2015年，完成重灾村和异地集中安置点配套设施建设，加快实施交通、水利等基础设施及地质灾害治理、生态修复等恢复重建；2016年9月底前，全面完成恢复重建任务。

加快推进交通灾后恢复重建工作

抓好灾后交通恢复重建工作，关系省委、省政府和交通运输部地震灾后重建工作重大决策部署的贯彻落实，关系广大受灾群众的切身利益，关系促进全省经济发展、加快交通扶贫攻坚和交通提升步伐等工作大局。

为推进灾后恢复重建工作，天水市政府召开市长办公会议，专题研究解决农村公路灾后恢复重建工作。由于灾后恢复重建量大面宽，市政府专门成立了“天水市农村公路灾后恢复重建项目管理办公室” 全面负责该项工作，并由市交通建设发展有限公司贷款2亿元，对水毁农村公路进行修复，有力保障了农村公路的灾后恢复重建工作。

不仅天水，在定西、陇南、临夏、甘南等地，灾后交通恢复重建工作纷纷启动并进入实施阶段。

甘肃省交通灾后重建工作将坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的原则，借鉴汶川、舟曲交通灾后恢复重建成功经验，按照省委、省政府的总体安排，在交通运输部的大力支持和帮助下，使灾区交通基础设施达到或超过灾前水平，为灾区人民重建家园恢复生产提供交通运输保障。

可以想见，在未来的三年时间里，5市（州）13个县的国省干线、农村公路上，甘肃省交通战线将会迎来热火朝天的攻坚行动。

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