她，首倡用鼠标管理社区 ——“为民务实清廉”典型陈冬梅事迹（上篇）

陈冬梅接受记者采访陈冬梅（左二）指导三维数字平台建设

在兰州西湖街道，有一个响当当的品牌，那就是“民情流水线”工程，这一服务为民平台，不仅得到辖区群众的认可，也得到了广泛关注。全国20多个省区市派遣考察团到这里参观交流，甚至美国、日本、澳大利亚等国家都有人慕名而来学习取经。这条以群众需求为基础，帮助群众排忧解难的“流水线”工程的首倡者，就是原七里河区西湖街道办事处党工委书记陈冬梅。通过多年的实践，陈冬梅和她的同事们，创造了用鼠标管理社区的传奇。如今，这一新的服务模式，正以三维数字社会管理系统新的模式，全面扎根甘肃，被全国11个省、市、自治区开始试点应用。记者  吴永隆  文/图

“夕阳红”工程串起老年人幸福生活

今年51岁的陈冬梅先后在甘南地毯厂、甘南州中级人民法院、七里河区晏家坪街道工作，2004年开始在七里河区西湖街道工作。22年的基层工作经历，陈冬梅始终将倾听群众呼声、提升服务水平、解决群众生活困难作为工作的重要内容。

“开饭喽。”每天，伴随着厨师的一声吆喝，位于小西湖立交桥西侧的西湖街道“夕阳乐”餐桌，又迎来了一天中最为热闹的时刻。几位助老员提着保温饭盒打好餐，或骑车或步行前往行动不便的辖区老人家送餐。

在等待助老员离开后，辖区20名老人陆续端上饭菜，一边说笑，一边品味美味的菜肴。这个面积不足20平方米的餐厅，以其5年多的坚持，为西湖街道40名老人提供午餐和晚餐服务。对困难老人提供就餐和送配餐服务，每餐只收取6元钱的成本费，对辖区“三无”人员提供免费送餐服务，对“空巢”家庭老人、优抚对象、特困残疾人和生活困难老人提供全方位服务。

而这一民生工程，就是陈冬梅书记主持发起的全省首个居家养老“夕阳红”工程，设立居家养老服务中心和“夕阳乐”餐桌。

今年78岁的顾有吉老人家住安西路，是一名空巢老人，在未来到“夕阳乐”餐桌就餐前，他经常为吃饭问题发愁。当日，品尝着美味的米饭和白菜粉条肉、素炒土豆、冬瓜虾皮汤“两菜一汤”的老人，激动之情溢于言表。

他竖起大拇指，连声说着感谢：“陈书记为我们街道办了一件实实在在的好事，这是为社会办的大事，为社区办的好事，为我们老年人解的难事。”

对于“夕阳乐”餐桌本身的服务，顾有吉老人也有说不完的赞扬：“厨师做的饭菜可口，米饭面条不硬，还能吃到很多家常饭，很适合我们老年人，这里的卫生那个干净，来了感觉很舒心，就像家一样。”

据西湖街道“夕阳乐”餐桌负责人张丽君介绍，该餐桌服务着辖区40位老人的一日两餐，其中助老员送餐上门的有20余人，在平时的饭菜准备中，餐桌也经常变换花样满足老人年们的需求，“面条、包子、馄饨、饺子、炒菜米饭，还有臊子面、扁豆面各种家常饭都做”，让老人们享受到美味的饭菜，是餐桌的追求和目标。

“夕阳乐”餐桌只是陈冬梅书记在西湖街道首创的“夕阳红”工程的一部分，除了配送餐服务外，还想老人们提供家庭助老和精神慰藉、居民医疗保健、精神文化等多项服务。

如今，陈冬梅发起的居家养老“夕阳红”工程，已经广泛推广和应用，这一解决老年人等特殊群体生活的媒介，既减轻了儿女的负担，又有利于老人的家庭照料，还有利于老年人的身体健康，用实实在在的行动，串起了老年人的幸福生活。

当鼠标管理社区时代来临

兰州市七里河区西湖街道地处兰州市南大门，人口多、单位多、外来经商人员多、下岗失业人员多，群众需求具体，情况复杂。

纷繁复杂的社区工作，使陈冬梅越来越感觉到“群众来街道办事，由于程序不规范、牵扯部门多，一件小事要往往找上好几次。”

同时，重复建设、重复劳动、效率不高、数字不实、疲于应付的现象在街道工作中已经成为一个不争的事实。

针对这些问题，2006年底，对软件设计毫无基础的陈冬梅有了一个大胆的设想——现在网络已经普及和发展，如果能设计一个平台，把政府各部门的资源整合，基层的数据采集统一一致，基层的工作就能拥有更多的时间去服务群众。

然而，当时国内没有成熟的经验可以借鉴，社区的技术研发能力很薄弱，“螃蟹总要有人第一个人去吃。”

随后，陈冬梅带领两名技术人员和四名大学生干部，开始了全国首家街道社区自主研发三维管理技术，创建一站式群众服务大厅。

在那个没有空调、只有一台电脑的办公室里，陈冬梅和同事们克服了资金短缺的瓶颈制约，认真梳理着100余项工作流程，逐一讨论需求分析，提出整合策划分析。

同时，通过在社区楼群院落安装民情信箱、开通民情热线、建立民情信息员队伍、发放民情联系卡、记民情日记、接待群众等方式，西湖街道畅通了民意的收集渠道；对于群众反映的问题，街道按照限期办理、公示反馈和跟踪监督的流程予以管理。利用这样的模式，陈冬梅把街道社区关注群众需求到解决群众困难的过程变成了一条“流水线”。

历经7年时间，这一系统在陈冬梅和同事的坚持下从不成熟逐渐走向了成熟，回望曾经走过的路，陈冬梅说，她很感谢曾经跟自己一起并肩作战，加班加点，毫无怨言的工作团队，是大家的相互鼓励和支持，才有了今天这样的平台。

在那与三维管理技术研发打交道的日子里，陈冬梅也有过放弃的想法，也遇到过同事们顶着炎炎烈日，走村入户收集录用的几万人信息，由于技术不过关一夜间丢失的尴尬，也在实践中经历了上百次的失败……

然而，“开弓没有回头箭，前面的路不好，回去的路一样远”。正是抱着这一信念，陈冬梅和西湖街道的同事们，依靠不断的坚持和毅力，创造了用鼠标管理社区的传奇。

功夫不负有心人，历时4年，集公共服务与管理于一体的街道社区数字信息化服务平台终于建成。该系统填补了我国基层电子政务信息化空白，极大地提高了街道社区的工作效率和服务水平。  

2010年8月，三维数字管理系统在西湖街道社区正式上线应用，受到辖区群众和上级领导的高度好评。

2012年3月，三维数字管理系统迎来了“正规军”的援助——工业和信息化部与甘肃省政府在北京签订《全面加快三维数字社会管理系统建设，大力推广民情流水线工程合作协议》，三维数字社会管理系统迈出了向全国推广的重要一步。

今年5月，兰州市三维数字中心正式运行，该中心建立了市、区、街道、社区四级三维数字系统平台和六级社会服务管理系统，并且整合了语音、视频、数据资源，将全市47部公共服务热线和生活服务热线整合于12345一个号码，将兰州市公安、城管、交通、环保5万多个监控探头整合，监控覆盖率目前达到90%以上；将全市各业务部门的数据信息通过软件平台集成整合，提升兰州市社会管理服务的信息化。

如今，民情流水线的内涵和外延仍在不断深化和丰富。从开始的“两代表一委员”民情联络站、“四点半”工程、残疾人艺术团、“一元钱爱心党费”到现在的“三维数字平台”，陈冬梅所倡导的这一民心工程，正在不断推广应用。

目前，三维数字社会管理系统已经在兰州市52个街道、391个社区得到了应用，目前正在全省推广实施。三维数字社会服务管理系统的成功应用得到了广泛关注，已有30余个省市政府部门和130余个街道社区前来学习参观，在全国11个省、市、自治区开始试点应用。（更多内容请点击大西北网http://www.dxbei.com/）

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