加快残疾人事业发展帮助残疾人共圆小康梦 全省残疾人事业辉煌成就与展望 党永贵蒋存斌陈晓辉

加快残疾人事业发展帮助残疾人共圆小康梦

全省残疾人事业辉煌成就与展望

省残联第五次代表大会以来的五年，是甘肃省经济社会发展和残疾人事业取得重大成就的五年。五年来，全省各级残联圆满完成了目标任务，不仅为广大残疾人带来了实实在在的利益，也为全省经济社会发展作出了积极贡献。全省残疾人工作始终走在全国前列，特别是省级康复机构、基层组织建设和特殊艺术等项工作多年在全国名列前茅，民生保障、扶贫就业等各项工作持续赶超、跨越推进，整体工作在全国有创新、有影响，走出了欠发达地区残疾人事业加快发展的新路子。

党委政府高度重视残疾人事业发展

省委出台《关于进一步加快残疾人事业发展的实施意见》，中国残联专门对甘肃省残疾人两个体系建设提出19条支持意见，省委省政府30多次研究残疾人工作，有力解决了政策突破实施、项目资金投入、目标责任落实等重大难点问题。各级党委政府连续5年将农村贫困残疾人危房改造等项目列入为民办实事计划，为残疾人办实事1200多件。省委书记王三运、省长刘伟平等省委省政府主要领导多次专门听取残疾人工作汇报，并分别对全省残疾人工作和残疾人服务设施建设、两个体系建设、聋儿康复等作出重要批示和指示，全省上下对残疾人工作的重视程度、推进力度持续加大。全省共争取各类残疾人事业发展资金30多亿元，是上五年的3.41倍。其中各级各类项目资金21.15亿元，同比增长3.17倍。

残疾人社会保障体系基本建立

重度贫困残疾人参加基本养老、医疗保险个人参保费均由政府代缴或补贴，残疾人参保率和参合率均达到98%以上；部分市县实现残疾人低保、医疗、养老、住房、教育等社会保障全覆盖，全省有48万残疾人优先纳入低保，城镇残疾人低保金普遍上浮20%以上；7万户农村贫困残疾人住进新房，3.5万户困难残疾人家庭优先落实廉租住房或租赁补贴；7万重度残疾人享受到政府护理补贴，3.34万精神、智力和重度残疾人享受到托养补贴；2.7万残疾人享受到机动轮椅车燃油补贴，2178户城乡贫困残疾人家庭得到免费无障碍改造。

残疾人服务能力明显增强

在兰州新区征地322.5亩，集全省残疾人康复托养、就业培训、文艺体育等六大中心为一体的省残疾人综合服务基地已开工建设；省康复中心在省煤炭职防院开办分院，全院病床达到650张，成为全国首家“省级三级残疾人康复中心”、全国唯一省级“三级甲等康复专科医院”和全国残联系统两家“康复人才培养基地”之一，技术培训辐射涵盖西部省区；省辅具适配服务场地达到2300平米、年均开展辅具适配8600多例，被中国残联评为“长江新里程假肢装配项目十佳省”。市县级残疾人综合服务设施已建、在建率达94%；支持新建市县级残疾人康复中心38家，10个县区创建为国家级康复示范县区；自建和依托社会建成残疾人职业培训基地38个、就业服务机构40家、托养机构53家；在省和部分市县建成残疾人阅览服务中心、盲文及盲人有声读物阅览室。

残疾人服务需求得到有效满足

共有120万残疾人得到康复服务，40万残疾人实现不同程度康复，32万多重度和重病残疾人得到政府大病救助；30万城乡残疾人得到实用技术和职业技能培训，全省城镇实际在业残疾人数达到10.87万，80%以上有劳动能力的农村残疾人实现稳定就业；适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到82%，1100名残疾学生被全国各高校录取，1208名盲人取得保健、医疗按摩资格证书，414名盲人取得医疗按摩专业技术职称，一大批残疾人通过自学等渠道实现大学梦、就业梦；全省贫困残疾人减少35万，残疾人小康实现程度持续提升。

残疾人民生项目全面实施

五年来，全省各级累计争取整合投入26.3亿元，实施各级政府民生项目、重点助残政策项目、社会机构援助项目160多个。其中，每年坚持实施1万户以上农村贫困残疾人危房改造项目和1万例以上白内障复明项目、2万例以上辅助器具适配项目、1万例以上假肢矫形器装配项目、5000例以上聋儿家长培训项目；累计扶持残疾人扶贫基地近200个、扶持贫困残疾人60多万人次；发放康复扶贫等贷款项目资金2.24亿元，辐射帮扶残疾人5.9万人；集中安置残疾人就业单位由43家增加到127家，同比增长195%；扶持盲人按摩诊所320家，其中实现星级挂牌35家；残疾人就业保障金财政代扣、地税代收工作有序推进，征收总额翻了4番。省政府召开首次全省特教工作会议，将发展特教事业列为政府为民办实事内容，争取中央投资2.11亿元，新建（改扩建）特教学校13所，普通学校附设特教班由71个增加到225个；实施“彩票公益金助学”等7个扶残助学项目，多渠道资助1.57万名贫困残疾学生稳定就学。各级残联积极投身省委“双联”行动、全省“残疾人扶助政策落实年”等活动，共投入各类物资、资金累计2000多万元，实施帮扶项目126个，帮扶残疾人8416人；深入开展“四定两带头”帮扶残疾人工作，各级党政领导、残工委成员单位、残联干部帮助11万贫困残疾人落实生产项目，实现脱贫增收。

残疾人参与社会生活更加广泛

有近20万人次残疾人定期参与群众性文化体育活动，其中特奥运动员2万余人；甘肃省残疾人在北京残奥会、亚洲残奥会、全国残运会等国际国内重大体育竞赛中屡创佳绩、获奖牌近300枚，其中3名运动员在第14届伦敦残奥会上夺得3金、2银和一个第5名，并打破一项世界纪录；一批优秀残疾人代表在上海世博会、北京残奥会开幕式演出、“感动甘肃·十大陇人骄子”评选、全国残疾人职业技能大赛等活动中，展示了新时期残疾人自强奋进的良好形象；近1.8万名残疾人在全省各级各类残疾人组织发挥作用，近200名残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者以各级党代表、人大代表、政协委员身份实现参政议政。

残疾人事业法规政策体系逐步完善

制定实施《残疾人保障条例》《无障碍建设条例》《扶助残疾人规定》《残疾人就业办法》及残疾人两个体系建设、基层组织建设、医疗康复、特殊教育、扶贫就业、养老保险等领域的近30部法规政策，各地普遍制定落实配套政策和具体措施；开展残疾人工作人大执法检查、政协调研视察和专项工作督查760余次。省市县全部建立残疾人法律救助领导协调机构，建成残疾人法律救助工作站98个，办理残疾人法律救助案件5365件（次），办结率达96%；各级残疾人来信来访办结率和满意率普遍达到98%以上。各级残联协助办理涉残人大议案、政协提案200多件。

残疾人基层组织建设走在全国前列

开展“三抓三建·活跃万村”活动，全省86个县市区全部达到全国基层残疾人组织规范化建设标准；市、县级残联班子配备残疾人干部分别达100%和83%，金昌、临夏、甘南、庆阳4个市州落实乡镇（街道）残联理事长副科级待遇；所有乡镇（街道）残联、社区残协和95%的村残协配备残疾人专职委员，为1.6万多名村专职委员争取落实了每人每月100元的省级补贴，部分地区月均达到500元以上；助残志愿者队伍达到11万人。甘肃省被中国残联评为“十一五”全国残疾人组织建设综合工作成绩突出省份，2012年“强基育人”工程评估名列全国第一；中国残联在甘肃省召开全国城乡社区残疾人组织建设经验交流会，推广“组织沉到底，服务零距离”的甘肃经验模式。金昌市成功创建为首批“全国残疾人工作示范市”。

发展残疾人事业的长效机制更加牢固

逐级建立健全残疾人工作目标管理和定期议事、专家咨询等制度，在全国率先成立残疾人康复学会和康复医学会，定期开展残疾人康复科学技术评奖等活动，甘肃省两个体系建设等方面示范典型创建、带动整体推进的做法被中国残联推介。重视残疾人事业理论研究，筹备成立残疾人事业理论研究会，先后有60多篇理论研究成果在有关国际会议上交流，在国家和省级核心报刊登载。充分发挥甘肃省各业务领域技术人才优势和典型辐射功能，西北师大开设特殊教育本科专业，面向全国招收免费师范生，开办了甘肃电大残疾人教育学院，开创了残疾人高等教育新纪元；通过请进来、走出去等渠道，培训康复技术、特殊教育、就业指导、社会服务、文艺体育等领域专业人才或技术骨干近1万人、社区康复协调员9870名。

残疾人事业社会影响更加广泛

甘肃省在全国残疾人艺术汇演中荣获“三连冠”、在全国特教学校学生艺术汇演中荣获团体第一名，省残疾人艺术团代表内地残疾人特殊艺术赴澳门进行了残疾人文化艺术交流。建成3个全国残疾人特殊艺术人才培训基地、6个全国特奥示范社区和8个全省残疾人特殊艺术人才培养基地、25个全省特奥示范社区。残疾人福利基金会积极争取社会各界慈善援助8125万元，有效实施一批重点助残服务项目，11万多残疾人受益。建成西北首个无障碍网站，残疾人事业信息化建设步入全国前列。省和11个市电视台开播手语新闻，各类媒体刊登反映甘肃省残疾人事业的新闻稿件3.9万多篇（条、幅），其中中央电视台《新闻联播》《人民日报》《人民网》《新华网》《甘肃日报》等主流媒体刊播1800多次，甘肃电视台和甘肃广播电台播出残疾人专栏节目560多期。

今后五年的主要奋斗目标

今后五年是全面完成“十二五”任务、启动实施“十三五”规划的关键期，也是持续推进残疾人事业与全省经济社会同步跨越发展的黄金期。今后五年全省残疾人工作的奋斗目标是：建立较为完备的残疾人社会保障和服务体系，残疾人生存发展状况显著改善、生活幸福指数明显提升。残疾人100%享有就近就便康复服务；残疾人义务教育入学率巩固在85%以上，享有免费的特殊职业技术教育和培训；城镇残疾人就业率保持在60%以上，农村有劳动能力的残疾人就业率达到85%以上；农村贫困残疾人危旧房改造项目受益面达到80%以上；残疾人维权普法和法律服务满意率达到95%以上，合法权益得到有效保障；加强残疾人文化建设，积极发展残疾人文化体育事业，逐步满足残疾人文化体育需求；残疾人组织规范化建设迈上新台阶，各级残疾人组织机构综合服务能力显著提升，专职、专业和助残志愿者队伍稳步壮大、全面覆盖，残疾人工作的社会化程度进一步提高。

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