深山难隔春风度

陇南扩大对外开放积极推进招商引资工作纪实

中金黄金在文县投资开发阳山金矿、紫金矿业落户礼县投资兴业、海南盛亚在康县建茶叶博览园、中国医药集团总公司与陇南合作做大做强中药材产业……

去年以来，随着国家实施新一轮西部大开发、省政府出台意见支持陇南经济社会发展、秦巴山区扶贫攻坚启动、“两江一水”生态保护与综合治理规划获批复等一系列惠及陇南政策的出台，山大沟深的陇南成为省内外客商关注的焦点，新能源、稀有金属开采、石材加工等一批招商引资项目纷纷落户陇南，强壮着陇南发展的筋骨，推动着陇南扩大对外开放的步伐。

周者军

2012年，陇南市共签约招商引资合同项目135个，签约资金237.18亿元，同比增长99.6%；到位资金91.33亿元，同比增长65%，合同履约率77%，项目开工率72%。到位资金中省外境外到位资金达85.05亿元，同比增长92.5%。

数字是枯燥的，但这组数字背后潜藏着的是陇南后发优势不断增强、投资环境更加良好、经济社会发展迈上快车道的良好势头。同时，一串串数字背后也蕴含了各级干部千方百计抓招商引资工作所付出的心血和汗水。

抢抓机遇谋跨越

转变观念天地宽

陇南地处甘陕川三省交界处，山大沟深，地处偏僻，尤其是交通基础设施建设较为滞后，远离区域大中城市，远离消费市场，阻碍了与全省、全国的经济技术合作和文化交流。陇南经济增长是典型的投资拉动型增长模式，消费对经济增长的贡献率不高，出口贡献微乎其微，投资特别是国家投资对拉动经济增长具有决定性作用。但长期以来，陇南投资严重不足的问题十分突出，直接影响了自我发展能力的提升。

针对这一实际，近年来，陇南市领导班子审时度势，抢抓国家和省上的扶持政策，将招商引资作为拉动经济社会发展的引擎、作为检验一届政府执政能力、工作效率的重要标尺来抓。

为进一步扩大对外开放，把陇南的资源优势转化为经济优势，让大山沟里的群众早日实现小康梦，陇南市委、市政府以招商引资工作为转型跨越发展的突破口，制定下发了领导干部招商引资工作责任制、招商引资优惠政策、奖励办法等一系列文件，招商引资的推动力度不断加大。

为确保全面完成全年招商引资目标任务，今年年初，市上又下发了《关于实行市级领导干部包抓招商引资项目工作责任制》的通知，选定46个重大招商引资项目由29名市“四大班子”领导进行联系分包。

陇南市委书记孙雪涛说， 灾后重建使陇南的城乡面貌发生了翻天覆地的变化，今后几年，随着兰渝铁路、武罐高速、成武高速、陇南支线机场等一批重大交通项目的陆续建成，长期制约陇南发展的“瓶颈”将彻底打破，加上中东部地区的产业加快向西部地区转移和陇南良好的生态环境，陇南的招商引资工作迎来了千载难逢的历史机遇，各级干部一定要把招商引资工作摆上突出位置，以开放的思维、全球的视角和全局的观念谋划项目，以大招商促进大跨越，以招大商推动大发展。

今年5月，陈青当选为陇南市市长，她主持召开的第一个会议就是研究如何进一步推进项目建设和招商引资工作。她说：“ 就发展而言，丧失机遇是最大的损失。陇南资源独特，我们要依托资源优势在绿色崛起上下功夫、在进一步开放开发上下功夫，在抢抓机遇上下功夫，以更加灵活的政策推动思想解放、观念转变，推动体制改革、机制创新，从而在项目建设和招商引资方面实现大的突破。各级领导干部要通过放大政策叠加效应，找准各种政策和陇南实际的结合点，把资源优势和特殊政策有效对接，力争把每一项政策变成一个个促进陇南发展的具体项目。”

创新平台求突破

四面出击大招商

为了将分解的招商引资任务落到实处，陇南市以各类经贸节会为平台，全力做好项目宣传推介、洽谈签约和活动组织等工作。去年以来，组织参加了第十六届西洽会、第八届深圳文博会、第十八届兰洽会、第二十三届西交会、第五届甘肃省文博会、第九届东盟博览会、第十三届西博会等省内外节会，签约项目80多个，签约资金200多亿元。节会上，市县区分别与中央国家机关青联企业界别委员代表、中国医药集团总公司、青岛红星化工集团、中国电信甘肃分公司、甘肃省电力公司、中石油甘肃销售分公司等企业进行了座谈，就中药材开发、重晶石深加工、信息化建设、电网改造、油气站建设等项目达成合作意见。

领导干部的参与程度，直接关系对外开放、招商引资的成效。市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导主动挂帅、身先士卒，亲临一线找线索、做宣传、搞推介、谈项目，抓项目落地。

市县先后组建了33支招商小分队，由市上领导带队，赴西安、北京、武汉、深圳、厦门等地开展招商活动，与山东黄金、铜陵有色集团、西安中菲集团、武汉凯迪新能源集团、三峡公司等企业达成合作意向或协议。

陇南市围绕有色冶金、农特产品加工、中药制药、新型建材、清洁能源、生态旅游等领域及基础设施建设，认真研究全国各地产业发展和招商资源情况，积极创新招商引资路数，构建招商平台，在不断强化节会招商、活动招商、小分队招商、商会招商、中介招商的同时，以商招商、以情招商也已步入良性循环，通过客商之间、朋友之间相互介绍主动入驻陇南的，也慢慢多了起来。

为了最大限度地发挥招商引资的“洼地效应”和“聚集效应”，做大做强招商载体，形成招商引资高地， 陇南市按照“工业向园区集中、项目向园区集聚、政策向园区倾斜、资金向园区保障”的发展思路，强力推进西成工业园区、徽县循环经济园区、武都吉石坝现代农业园区建设，着力提升园区项目承载力和吸引力。

泰山不拒细壤，故能成其大；江海不择细流，故能就其深。陇南市在积极引进大企业、大项目的同时，对前来投奔的中小型、微小型企业也是一视同仁，百般呵护。 

为拓展新的招商平台，市政府相继与四川广元市，安徽淮北市、亳州市、铜陵市等城市缔结为友好城市，与中央国家机关青联委员建立了联系对接长效机制，成立了陇南浙江商会，与甘肃浙江企业联合会、甘肃安徽商会签订了《经济合作交流和招商引资备忘录》，启动了成立陇南川渝商会筹备工作。

如今， 如果说，“思想上重视，认识上到位，行动上积极，工作上尽力”是陇南注重招商引资工作的具体体现；那么“千言万语争项目，千里迢迢跑项目，千方百计引项目，千万不能没项目”在陇南市县的招商部门已经成为各级干部的工作状态； “哪个县区争取的项目多，哪个县区引来的资金就多，自然哪个县区的发展速度就快”已成为陇南干部群众的共识。

打破“瓶颈”增活力

引得春风秀陇南

兰渝铁路陇南段、兰海高速公路武罐段、成武高速公路陇南境内三个重大交通项目累计完成投资过半，十天高速公路陇南段进展顺利，陇南成州民用机场试验段开工建设，武都至九寨沟高速公路已纳入国家高速公路网……

穿行在陇南，从宕昌到武都、从武都到甘川交界、从礼县到西和、从成县到武都，大山深处，拨地而起的高架桥、加紧施工的隧道随处可见，交通大建设场面正在给陇南插上腾飞的翅膀。

陇南地处偏僻，山大沟深，多年来，交通是制约当地经济社会发展的关键因素。为打破发展“瓶颈”，近年来，陇南各级干部牢固树立“抓项目就是抓发展”的观念，形成了“你追我赶引项目、坚定不移攻项目、只争朝夕建项目”的浓厚氛围，一个个落户陇南的项目如雨后春笋，改变着陇南山乡的面貌，积蓄着陇南发展的后劲。

在甘肃，没有飞机场的市不多，陇南市就是其中之一。陇南与九寨沟距离最近，但多年来，仅有一条212国道经文县再走省道东青路才能到达九寨沟，其中，翻越高楼山就得花两个多小时。“武九”高速公路建成后，武都区至九寨沟县将由目前的210多公里，缩短至77.5公里，行驶时间将由目前的6个多小时缩短至1个多小时。

“人民的期盼，就是我们决策的风向标和主攻方向。我们一定要千方百计争取这两个项目早日开工建设。”为了实现陇南人民的梦想和期盼，陇南市委、市政府主要领导的承诺掷地有声。

规划中的“武九”高速公路全长77.5公里，北起陇南市武都区两水镇，终点为九寨沟县双河镇。三年来，为了这条公路尽快立项，市委、市政府主要领导先后多次就“武九”高速立项建设的可行性向国家发改委、交通运输部的领导沟通汇报。去年全国“两会”期间，市委书记孙雪涛与甘南州、四川省阿坝州和广元市市州长联名向国家有关部委递交了《关于请求立项建设武都至九寨沟高速公路的建议》。市政协充分发挥联系广泛的优势，组织联络30多名全国政协委员向全国政协联合提交了《关于请求立项建设武都至九寨沟高速公路的提案》。

在省委、省政府的高度重视下，在陇南市委、市政府与省直有关部门、国家有关部委多次衔接、积极争取下，“武九”高速已列入甘肃省“十一五”高速公路网调整规划和甘肃省“十二五”高速公路网规划，并成为国家有关部委重点关注的项目。

陇南市千方百计引进项目、全力以赴服务项目、积极开发特色项目，以项目建设为突破口，有效破解了该市在交通、城市基础设施等领域长期存在的瓶颈制约，同时，在生态治理、旅游开发、能源建设等领域也取得重大跨越式发展，如火如荼的项目建设已成为推动陇南经济社会发展的强大引擎。

同时，随着工业园区、农业园区、循环经济园区等园区项目的相继建成，该市吸引了一大批新型工农业项目在园区开工，逐步形成了层次分明、特色鲜明、相互支撑的项目集中区，对调整和优化该市工农业产业结构起到了积极作用，并为全市经济实现可持续发展提供了有力保障。

优化环境邀远客

引来项目促发展

“梦兮梦兮，归去陇原，或曰明珠，陇上江南；魂兮魂兮，故土难离，伏羲生地，先秦故里……”

“坐望白云绿水青山，漫卷诗书叙说陇上江南，伏羲仇池，诸葛祁山，叹兴衰，七千年……”

眼下，在陇南，不论是市委书记、市长，还是干部群众的手机彩铃；不论是公共汽车上的移动电视，还是繁华街区的大屏幕电视，都播放着分别由女青年歌唱家郭蓉和刘媛媛演唱的《梦回陇南》和《故乡陇南》两首旋律悠扬动听、歌词意境优美的歌曲。

这是陇南扩大对外开放、优化发展环境、多渠道宣传深厚文化底蕴、良好生态环境的缩影。

走进陇南，“生态陇南、美丽家园”“投资者的宝地，创业者的乐园”“今天的项目总量就是明天的经济总量”“今天的投资结构就是明天的产业结构”等一块块矗立在公路沿线、城区出入口的巨幅宣传牌展示的是陇南良好的投资环境，传递着的是陇南人的热情与真诚。

“环境就是吸引力，环境就是凝聚力，环境就是生产力，良好的投资、发展环境是吸引投资者的关键。”陇南市委、市政府主要领导在不同场合都不约而同地这样强调。

“帮投资者成功，助投资者发展，替投资者着想，为投资者服务”，不光是招商部门的事，作为每个陇南人都有责任。为留住客商，近年来，陇南市注重把精力放到长远的软环境建设上，注重营造一个稳定、高效、低成本的经商环境。因为，没有优良的投资环境，客商不敢来；没有优质的服务环境，客商来了也留不住。

从深入开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动、简化办事程序、提高工作效率，到推行“一门受理、现场办结、超时默认、责任追究”的工作制度；从全力解决项目用地的拆迁安置、倾力解决项目融资等棘手问题，到设立客商服务中心、提供“保姆式”服务，无不体现着陇南人在招商引资上的真诚与渴望。

“如今在陇南，千方百计找项目成了各级干部的一种社会责任，一门心思引项目成了招商部门的工作状态，网上招商、电话招商、组团招商、节会招商成了常规武器。”陇南市招商局局长夏建华这样总结近年来市县招商引资工作。

的确，随着一批批企业到陇南投资兴业，项目资金如汩汩清泉流进陇南大地，项目建设如雨后春笋般破土而出，像引擎一样，为全市经济社会发展起到了强劲的拉动作用。

亚特矿业公司落户陇南，对濒临破产的金徽酒厂进行了收购改制，不仅吸纳了原酒厂的职工，还为县内劳动力就近就业提供了近千个岗位，2012年，金徽酒业销售收入突破10亿元，挤身甘肃私营企业100强，每年缴纳的税金占了徽县财政收入的半壁江山。

像金徽酒业公司一样，成县、文县成功引进的祁连山水泥生产企业，都为国企改制作出了积极贡献，也为地方经济社会发展注入了投资、就业、消费活力。大唐、国电、华能等全国极具实力的电力企业在陇南投资水电能源开发，紫金矿业、中国黄金、山东黄金等国内有影响的大企业相继落户陇南，有效推动了陇南能源、矿产的开发。

筑巢好引凤，劲风好扬帆。开放的陇南、美丽的陇上江南，已成为一个真正意义上的“淘金”宝地、兴业天堂，成为一个巨大的磁场，不断聚人气、敛财气，客商络绎不绝，项目纷至沓来。

陇南市委书记孙雪涛说，陇南素有“陇上江南”的美称，是甘肃唯一的长江流域地区，也是全省唯一的亚热带温润气候区，著名的地质学家李四光称之为“宝贝的复杂地带”。陇南历史文化厚重深邃，民俗文化多姿多彩，秦陇文化、巴蜀文化、氐羌文化在此相互交融，特别是红色文化地位突出，享誉全国的哈达铺红军长征纪念馆，老一辈无产阶级革命家习仲勋领导的两当起义遗址都在此。陇南是甘肃构建华夏文明传承创新区的重要区域，始祖文化、红色文化、先秦文化交相辉映。

如今，正处在加快科学发展关键阶段的陇南迎来新的机遇。国务院支持甘肃经济发展的47条意见、关中—天水经济区建设、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚、“两江一水”生态保护与综合治理规划等，为陇南发展提供了有力的政策支持。随着铁路、机场的相继建成，陇南的区位劣势将从根本上得到改变，资源优势将逐步凸显，发展前景更为广阔。今后陇南将成为关中—天水经济区重要增长极，连通成渝、关中经济区的战略通道和桥头堡，长江流域重要生态安全屏障，秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚示范区，全国重要的有色冶金产业基地、绿色农特产品生产加工基地、重要的中药材基地、知名生态文化旅游区和区域性商贸物流中心。

站在新的历史时期，陇南干部群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，正以扎实的脚步、坚定的信念，为实现经济社会转型跨越发展，为实现与全国人民一道步入小康的梦想，为绘就建设幸福美好新陇南的宏伟蓝图而奋勇向前。

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