九三学社甘肃省委员会为新区发展建言献策把新区建成国家级节水型示范区

兰州新区已建成的湖区（鑫报资料图）

■速读

作为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后，国务院批复的第五个国家级新区，及西北地区第一个国家级新区，兰州新区的发展建设一直备受广大市民和政协委员们的关注。为促进兰州新区商业发展，拉动西北与国内外的物资交流，农工党甘肃省委员会建议，在兰州新区建立西北商贸中心；针对兰州新区引资总量小、招商规模较小、产业结构不够合理等问题，九三学社甘肃省委员会提出，建立长效经济合作服务机制、加大现代服务业项目的引进等建议；此外，九三学社甘肃省委员会还针对兰州新区水资源匮乏的环境问题，建议兰州新区建设应当特别权衡生态用水、生产用水及水循环系统平衡问题，突出节约用水理念，把兰州新区建成国家级节水型社会示范新区。

记者 沙莎 吴永隆 唐华伟

关键词：兰州新区  物资交流  招商引资  生态环境  节水型社会

建立西北商贸中心

分析：农工党甘肃省委员会在《关于在兰州新区建立西北商贸中心的建议》中提出，兰州新区将是西北地区发展的一片热土，吸引了国内外各大企业集团的关注，也是西北地区对外开放的重要平台，为此，建议在兰州新区建立以石化产业和能源新材料的工业市场，兰州新区将落户几百家工业产品，这些产品均集中在工业市场销售区推销，甘肃、宁夏、青海、内蒙均有石油、煤碳、矿产能源，以及石油化工产品，这些产品和销售将汇集在工业市场区促销。建立以中草药、生物制品的医药市场，甘肃、宁夏、青海、新疆是冬虫夏草、雪莲、当归、党参和枸杞等中草药的产地，以中草药为主及生物制品的加工生产销售一条龙，都融入医药市场。建立以各族服饰、用品为主的藏、回、蒙、维的民族市场，如甘肃陇东香包、剪纸、皮影、保安腰刀，青海及甘南唐卡、藏文化用品，宁夏和临夏回族皮毛加工、维族服饰等；建立以牛羊肉、粮油以及农副特产及农用物资的农贸食品市场，甘、青、宁是中国牛羊最大的产地，且均是农业省份，均有大量农副特产销售，但因规模小没有形成产销链条，三省聚集将可满足出口需求。建立以装备制造为主的汽车销售市场，以装备为主的工业产品企业入驻，其产品也需一个销售市场，目前甘、青、宁、新都没有一个大型汽车销售城，因此，建立汽车市场很有必要。

建议：在兰州新区建立西北商贸中心符合国务院对兰州批复的精神，是西部开发的具体措施；西北商贸中心的建立不仅利于工业园区产品促销，更有利于兰州新区的商业发展；西北商贸中心的建立，也对甘肃、宁夏、青海、新疆和内蒙等少数民族的发展和稳定有着战略意义；西北商贸中心的建立也是西北地区拉动与国内外的物资交流发挥更大的作用。因此，建议在兰州新区设计规划基础上，根据实际情况论证提出商贸中心的定位、规模、容量和市场区划，拿出进驻市场的土地使用优惠政策，尤其对邻省少数民族的政策优惠。建议甘肃省相关部门根据省情合理调整市场布局出台支持新区的投入和优惠政策。建议省委统战部门联络协调宁夏、青海、新疆和内蒙省区共建商贸中心，也向国家提请给邻省资金和政策支持他们在兰州新区发展。

让生态建设惠及群众

分析：在我国目前六个国家级新区中，兰州新区地理位置最西、海拔最高、气候最为干旱、生态环境最为脆弱，也是唯一的以灌区农业为主的新区。因此，生态环境建设是兰州新区建设基础的基础，生态环境建设不仅对实现兰州新区的科学发展具有重要意义，同时对我国西北地区类似地区的开发建设具有重要推广示范价值。针对这些问题，九三学社甘肃省委员会在《加快兰州新区生态建设的提案》中提出，根据兰州新区的自然地理和生态环境的实际特点，林业在保护森林、荒漠和湿地生态系统中起着重要的支柱作用，林业不仅是生态建设和保护的主体，而且是关系到民生问题的重要产业。

建议：生态建设必须关注民生问题，在为社会提供更多更好的生态产品的同时为广大人民群众提供更为优良的民生产品，让生态建设的成果惠及广大人民群众。为此，九三学社甘肃省委员会建议：在兰州新区生态建设中加大经济林果建设力度，因地制宜地发展玫瑰、枸杞、牡丹等经济树种，逐步增加农民群众的经济收入；制定优惠政策，鼓励发展旅游、林下种植养殖业、种苗花卉业等；不断提高城区人均绿地、人均森林面积，实现山川秀美。

此外，还应加强造林绿化科技支撑体系建设；完善生态补偿制度；建立健全生态建设多元化投、融资体系；鼓励和扶持各种经济成分参与生态建设，为多元化投资主体提供舞台，促进新区生态建设发展。

建成国家级节水型示范区

分析：针对兰州新区气候干燥、水资源十分匮乏、主要依靠引入解决等问题，九三学社甘肃省委员会在《关于把兰州新区建成国家级节水型社会示范新区的提案》中指出，兰州新区建设应当特别权衡生态用水、生产用水及水循环系统平衡问题，突出节约用水理念，把兰州新区建成国家级节水型社会示范新区。

建议：兰州新区处于西北干旱区的陇西黄土高原北缘，属典型的黄土高原丘陵地貌类型。多年平均降水量不足300毫米，蒸发量2600多毫米，气候干燥，水资源十分匮乏，主要依靠引入解决。人工绿洲水循环系统，是类似区域陆地表面系统中最薄弱、最容易发生剧烈波动的系统。为此，建议：兰州新区建设要把节水型社会建设作为重要的建设指导思想纳入规划；形成政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系，形成以经济手段为主的节水机制，树立自觉节水意识及其行为的社会风尚；改善生态环境，实现水资源可持续利用，保障国民经济和社会的可持续发展。根据发展情况、水资源条件，确定相应的节水目标、方案和措施。推行和研究建立新型水价机制，形成有利于节水防污的水价体系，建立健全节水法规体系。

同时，应建立健全有利于节约用水的管理体制，制定和出台计划用水和节约用水管理办法，各行各业在新区的行动计划中把计划用水和节约用水纳入管理的日常规程中；把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程。

各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑节水要求；要限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业引进和发展，遏制城市生态和环境粗放用水。建立用水单位监控名录，强化用水监控管理；稳步推进水价改革，实行计划外用水加价收费的分级水价体系，实行不同行业不同用途的分类水价体系，实行污水和中水利用的优惠水价政策体系，实行节约用水的奖励制度体系；加大工业节水技术改造，建设工业节水示范工程；加大城市生活节水工作力度，开展节水示范工作，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广使用生活节水器具。

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