出租车尾号限行现状调查

打车的兰州市民 本报记者 郁婕  

本报记者 洪文泉

从10月8日起,兰州市取消了实施长达18年之久的出租车单双号限行政策,出租车将与社会车辆一样试行尾号限行措施,即每天限行两个尾号、法定节假日及双休日不限行,限行区域与社会车辆相同。出租车新政再次成为市民关注的焦点。

出租车试行尾号限行措施已试运行了半个多月时间，兰州市民打车难问题是否得到缓解，出租车司机的境遇是否有所改善？管理部门下一步还有没有更好的举措？带着这些疑问，记者在兰州市区进行了调查采访。

高峰期、拥堵路段打车依然难

10月22日上午8时许，正值上班早高峰，大沙坪佛慈大道、城关黄河大桥附近等待进城的车辆已经排成了长龙，将几个路口堵得严严实实。尽管已经执行出租车尾号限行十余天，但这里打车依然十分困难，记者在大沙坪亚太花园十字看到，很多市民都站在路边招手打车，但几乎看不到有空车经过。家住亚太嘉园小区的市民刘玉萍说，听说取消单双号后每天可增加将近2000辆出租车，但他们这里感觉一点也不明显，每天早上看到的还是一辆辆载满人的出租车从身边疾驰而过，大家只能望车兴叹了。这不，今天已经等了20多分钟了，可还是见不到一辆空车的影子，上班肯定又迟到了，真让人着急！

站在刘玉萍身后的一位中年人，为了“抢”到车，索性带着孩子穿过车流走到马路对面很远的地方去等，他告诉记者：“这里不好打车出了名，以前单双号限行的时候，只有不进城的限号车在这跑；现在虽然都能进城了，但很多出租车司机怕堵车，都不愿意来这里，每天早上打车就像打仗，你争我抢，非常烦恼。”

相比较大沙坪、东湖宾馆、小西湖等传统打车难路段，定西路、甘南路、天水南路等路段的打车情况有所好转。虽然在定西路东口也有大量打车的人群，但是过往的空车非常多，基本没出现“抢车”的现象，等车的乘客很快就能坐上车。

上午10时左右，与以往不同的是，高峰期过后的兰州城区主干道上不间断地有空车过往。在城关区南昌路，市民王先生刚出门就打到了出租车，他表示出租车尾号限行后在家门口打车确实容易多了，除非是高峰期，一般都不会等太久。

记者连续几日在市内各路段走访发现，出租车尾号限行后主城区大部分路段的打车难问题得到了一定程度的缓解，但是上下班高峰期和部分拥堵路段乘客打车需求远远不能得到满足，打车难现象仍然继续，拼车司空见惯，黑车载客现象也时有发生。

南巡车行一位工作人员告诉记者，虽然尾号限行可以保证每天上路的出租车增加2000辆左右，但由于高峰期打车需求过大和部分路段堵车严重之间的矛盾，导致很多司机都不愿意去堵车路段，造成交通情况较好的路段空车过剩，堵车路段却很少有空车过往的局面。

司机：缓解打车难 治堵是关键

10月23日下午6时，白银路上的车流缓缓挪动。“前几年我一小时能拉七八趟，现在拉3趟就不错了，每天堵在路上的时间加起来能有三四个小时，还得排队加气，就算不吃不喝不休息，一个白班真正跑车的时间也就五六个小时。”出租车司机王师傅无奈地抱怨道，从“面的”到“绿桑”，他已经在这个行业干了10多年，是一名地地道道的老“的哥”。

王师傅说，随着近几年兰州市汽车拥有量猛涨，城区堵车现象日益严重，加上黑车抢客、排队加气，出租车司机的生存状况远不如从前，“刚跑车那会儿每个月能挣个五六千元，现在起早贪黑，拼车载客，也只能凑合养家糊口。”

对于乘客抱怨的拼车问题，王师傅却有自己的解释：“现在钱不好挣，能多拉一个就能多挣点，反正都是顺路，大家都图个方便。”王师傅说，以前，出租车很少会拼车，就是想拼，先上车的乘客也不愿意，但乘客打不到车，我们又只能靠拼车缓冲一下堵车造成的损失，所以拼车现象才会愈演愈烈。

“尾号限行是好事，但是市区多半时间都在堵车，运营效率远远不如想象中那么好。”三运车行的张师傅说，“尤其是上下班高峰，路边的乘客都在等车，可我们却被压在路上载不到客人。”

采访中，多名出租车司机表示，解除单双号限行、试行尾号限行后，每辆车平均每月能多跑4天左右，算下来收入是有所增加，但要解决打车难，除了尾号限行这样的举措，更应该做好疏导交通、改善加气环境等工作。 

管理部门：将制定下一步计划

10月23日，记者从兰州市城运处获悉，目前兰州市共有26家出租车行，运营出租车6738台。城运处出租管理科负责人表示，打车难问题在国内很多城市都存在，但由于兰州市出租车管理运行模式比较陈旧，出租车行管理科技含量低、服务意识不够等因素限制了兰州出租车行业的发展。单双号限行会在一定程度上缓解市民打车难，同时压缩“黑车”生存空间，提高出租车司机收入，维护出租车行业的稳定性。

这位负责人表示，这次出租车试行尾号限行只是兰州破解打车难问题一系列举措中的第一步，在试运行期间，相关部门将会对整个试行过程的多项数据和信息进行统计和分析，并研究制定下一步工作计划。截至目前，仍未有数据显示出租车尾号限行对交通和市民出行构成明显的副作用。

另据介绍，为配合全市出租车试行尾号限行政策，兰州市城运处启动打击“黑车”百日行动，截至目前已查处“黑车”近百辆。今后市城运处稽查大队仍将继续加大“打黑”力度，严肃查处非法运营车辆，以保障全市出租车运营秩序良好。

国内的先进经验

采访中，广大市民和学者对出租车尾号限行大都表示理解和认可。

同时，大家都有一个共识：这只是兰州出租车面貌改变的第一步，接下去怎么走，能走多远，才是问题的关键。一些业内人士也提供了国内许多城市的先进经验，希望能对改善兰州出租车管理运营模式提供借鉴和帮助。

出租车智能调度中心：北京、上海、成都等城市都已成功启用出租车智能调度中心，用于改变出租车满街巡游揽客方式，市民可实现电话、网上预约乘车，出租车也可依客源信息平台提供的数据选择行驶路线，降低车辆空驶率；并可避免出租车在街上，尤其是主干道上随意调头、随意停靠等影响道路畅通的情况发生。

数字化监控：深圳市除了启用出租车智能调度，还构建以数字化为支撑的运营、服务、经济、监管、司机动态五大指标体系，推进行业管理由定性向定量转变，促进行业规范经营。包括通过出租车车载GPS平台、出租车司机IC卡数据采集，每月统计分析司机日均营业额、日均载客次数、日均行驶里程、日均载客里程、里程利用率等，建立营运指标体系，及时掌握司机营收水平，并每月由此数据测算出租车营运牌照的费用及利润，建立经济指标体系，全面掌握企业利润水平。

规范出租车服务：资料显示，很多省会城市在出租车管理中，把出租车服务质量作为硬性考评，每月统计车辆营运违章、投诉情况，大力开展双满意度调查（司机对所在企业满意度、乘客对出租车企业满意度的调查），建立服务指标体系及时掌握企业和司机的服务质量和水平。

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