全省法院基层基础设施建设为审判执行发展提供有力保障

全省法院基层基础设施建设为审判执行发展提供有力保障

夯实根基起层楼

甘肃是一个经济欠发达的省份，由于历史和区域差异等原因，全省法院基层基础设施建设相对落后，2008年，省高级人民法院院长梁明远上任后，特别关注全省法院基层基础设施建设工作。在对全省基层法院开展调研后，明确提出了全省法院基层基础设施建设目标：“立足现状，跨越发展，全面提升，服务审判。” 要求全省法院基层基础建设坚持精力向基层集中、政策向基层倾斜、力量向基层加强、工作向基层贴近。五年来，在全省各级党委、人大、政府的重视关心支持下，经过全省各级法院的积极努力，在经费保障、信息化建设、物资装备建设、业务基础设施建设等方面取得了长足的进步，极大地改善了全省法院物质基础设施落后的状况，为全省各级法院审判工作的顺利进行打下了坚实的物质基础。

经费保障

着力解决基层办案一线困难

全省法院80%的案件在基层，为了确保把钱用在刀刃上， 2010年，省法院利用三个多月时间行程16000公里对全省100个中、基层法院的经费保障和管理使用情况进行了全面摸底，有针对性地提出了符合全省法院工作实际的意见和建议，督促地方财政落实好各项资金，使中央和省级政法转移支付资金充分发挥效益。同时，尽最大可能为全省法院系统争取更多的中央和省级转移支付资金，2012年首次实现政法专项资金到位率100%。2008年以来，省法院依据全省法院的具体情况，对中央补助人民法院办案专款使用拟定了分配方案，严格执行中央补助人民法院办案专款绩效考评规则。从“报告编制情况”“专款资金下达到位情况”“专款资金的使用情况”“法院经费保障状况”和“法院工作成效”五个方面对全省人民法院政法转移支付资金管理和使用情况进行细化，制定了全省法院政法转移资金绩效考核办法。并根据全省100个中、基层法院经费管理和保障情况的检查，切实把办案经费及时、足额下达到各中、基层法院，确保法院经费为保障基层服务、为保障审判业务服务。

信息化建设

从零开始迅猛发展

五年来，全省法院在基层基础设施建设最大的变化是全省法院的信息化建设，有人形象地形容：全省法院从丝绸之路一下子走上了信息化之路。

——今年6月，省法院建成了机关办公自动化管理体系，初步实现了省法院机关各部门以及与各中、基层法院之间公文的标准化、流程化处理， 审批流转、综合行政、公共办公、个人办公、日程任务管理、信息发布、网上交流等功能。

——截止到2010年底，全省法院应用《法院综合信息管理系统》软件的有11个中级法院、74个基层法院，正在安装的有12个法院。

——2010年7月，开通了包含17个中级法院在内的“中国甘肃法院网”门户网站，截止到2011年12月底，全省有20个基层法院建立了自己的网站，实现了法院信息和裁判文书的网上公开；5个中级法院，22个基层法院在诉讼服务大厅设立了《公用信息查询系统》。

——目前，全省有97个法院利用中央财政政法专项补助款及法院自筹资金建成了计算机局域网；省法院开通了全省法院三级专网，并和41个中、基层法院开通了数据互联对接；全省已有11个法院建设了数字法庭系统，实现了在法院专网内直接观摩法庭开庭实况。

五年间，全省法院信息化建设从省法院一级专网安全系统到省法院至十七个市、州中级法院二级专网，实现最高人民法院到全省各中级法院的电视电话会议、专线语音通信的开通到目前全省法院系统三级专网。如今，借助全省法院三级专网数据平台，全省法院干警可以在各地同时观看省法院大会议室演出的迎新春文艺晚会；通过全程视频联播，党和国家的重大政策及法院重要活动可以同时传达到每一位干警；最高法院、省法院可以通过三级网络远程提讯、远程多方办案、庭审观摩、远程培训。三级网络的建成不仅大大提高了审判质量和效率，通过推行远程立案、远程申诉接访、远程调解、远程视频提讯等措施，高效处理和裁决纠纷，还大大减轻当事人诉累。

业务基础设施建设

为审判执行工作提供有力保障

截至目前，全省113个人民法院，356个人民法庭建筑面积达81.26万平方米，比2008年前39.63万平方米增加了两倍。国债资金从1998年到2007年十年时间共争取到的17380万元，从2008年到2012年仅四年多的时间就争取到36298万元，比前十年增加了两倍多。在“十二五”规划中，全省法院“两庭”建设争取项目228个，总投资19.44亿元，其中中央投资13.59亿元，总建筑面积88.14万平方米。甘南、陇南、临夏、平凉、武威、嘉峪关等6个市州的法院审判庭建设项目已经正式开工建设。将政法基础设施纳入“十二五”国民经济规划，是建国以来历史上第一次。省法院严格法庭建设管理，按照最高院的要求，严格把好质量关、进度关，确保高质高量完成建设任务。

省法院通过千方百计地协调争取，落实了法警训练基地项目建设用地和全省少数民族法院干警“双语”人才培训基地项目建设资金，目前，“双语”人才培训基地已开工建设。省法院还通过集中督查、召开专题会议、落实结对帮助等措施，加大了对民族地区法院的支持和援助，从人才、资金和物质装备等方面进行重点援助，共为民族地区法院援助资金和物质装备价值1500余万元，帮助民族地区法院争取资金1701万元，落实建设项目12个，项目投资额4266万元。

为了提高审判效能，2008年以来，省法院为全省各中、基层人民法院购置计算机、打印机、复印机、扫描仪等办公设备2905台；证据展示系统、安检设备176套；电子显示屏5套；局域网硬、软件系统71套；档案密集架672组；法台、法椅523套，法槌31套；办公家具5370套/件；X光机47台；同时，省法院2008年以来共为基层法院和法庭集中配发办案用车850多辆。

成绩的取得是全省各级法院的不懈努力，更离不开党委领导、人大监督、政府、政协及社会各方面的支持。各级法院一方面积极为地方经济发展提供有力司法保障，另一方面积极争取政府在资金上给予扶持。各级法院还积极邀请人大、政协领导及人大代表、政协委员视察法院基层基础设施建设，指导工作，通过人大代表、政协委员提案，营造好社会各界关心支持人民法院基层基础设施建设的氛围。

朱  婕

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