碌曲: 草原崛起生态旅游新城 强力推进项目建设 城乡面貌焕然一新特色经济引领 产业结构不断优化民生为先 社会事业全面发展

碌曲县洮河沿岸的新牧村。  本报记者 赵 梅

本报记者 赵梅

洮河悠悠流淌，尕海湖碧波荡漾，草原上，一座座民族特色浓郁的现代建筑和一处处鳞次栉比的牧民定居点，彰显着民族特色和草原新城的完美结合。

近年来，碌曲，这个以“洮河”译音命名的边远牧业县，正在大力实施“五大战略”，全力推进“五大建设”。在甘南藏族自治州建州60周年庆典来临之际，记者专访了碌曲县县委书记梁明光。

实施“牧业稳县”战略

新牧村阔步前行

记者：近年来，碌曲县走出了一条具有地域特色、碌曲特点的跨越式发展道路，请介绍一下发展思路。

梁明光：近年来，碌曲县立足县情，大力实施“五大战略”“五大建设”，深入贯彻落实科学发展观，提出了围绕“一大目标”和“两大任务”，坚持“以发展为第一要务、以稳定为第一责任、以民生为第一目标、以党建为第一保障”，实施生态立县、牧业稳县、工业强县、科教兴县、旅游富县、依法治县、开放带动、项目拉动八大战略，抓好“城市建设提升城市品位、生态建设促进人与自然和谐发展、社会建设保持社会和谐稳定、先进文化建设满足人的精神生活需要、党的建设为发展提供坚强保证”五项建设，着力把碌曲打造成全省重要的高原绿色畜产品生产加工基地，特色生态旅游基地，争创全省藏区跨越式发展示范县、生态文明示范县和民族团结示范县。大力实施“牧业稳县”战略，推广“六化”家庭牧场建设，摆脱了传统畜牧业“靠天养畜”的生产发展格局，使世世代代以逐水草而居的牧民群众过上了定居的现代生活；大力实施新牧村建设，圆满完成了全省新牧村试点县建设；发展旅游业、开发水电业，大力发展非公有制经济，连年全面完成了经济社会发展各项目标任务，全县经济社会步入历史以来最好最快的发展时期。

记者：能否以数据解读一下经济社会发展情况？

梁明光：2012年，碌曲县实现地区生产总值7.1亿元，争取国家和省上各类转移支付补助资金2.37亿元，新增转移支付资金3925万元；争取各类专项资金达到4.03亿元；完成大口径财政收入7480万元、地方财政收入5505万元，分别增长10%和10.34%。社会消费品零售总额1.74亿元，增长21.6%。城镇居民人均可支配收入14064元，人均增收1924元；农牧民人均纯收入4427元，人均增收602元。农牧村贫困人口减少3000人。

强力推进项目建设

城乡面貌焕然一新

记者：碌曲完成从一座边远牧村到一座草原生态旅游新城的“变身”，在这方面主要做了哪些工作？ 

梁明光：近年来，我们抢抓政策叠加机遇，牢固树立“发展抓项目”思想，始终把项目建设作为经济工作的重点，强化责任，狠抓落实，共实施各类项目建设328个，使全县城市经营管理水平不断加强，服务功能不断完善，城市品位不断提高。

2010年以来，全县共实施各类建设项目124个，完成固定资产投资17亿元，一大批住房、交通、水利、能源、通信、生态环境保护、社会事业等重点项目相继建成，全县基础设施条件显著改善，城乡面貌焕然一新，有力地推动了经济增长，促进了社会事业协调发展，为全县经济社会跨越式发展和全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

记者：在城乡统筹发展，加快城乡一体化建设步伐方面，碌曲县有哪些成效？

梁明光：根据县城总体规划，完成了县城勒尔多路改造、县城商业街、城区生活污水处理、月牙湖公园、城区供水管网改扩建等建设工程，县城基础设施条件不断改善，城市功能进一步增强。

在城乡统筹建设中，顺利完成了郎木寺和玛艾两个乡的撤乡建镇建设任务，带动了各乡镇基础设施条件的改善。深入推进新农牧村建设，保障性住房建设进展顺利，7条村道建成并通过验收，国道213线至县城连接线二级公路、贡巴村道等完成了路基工程，贡去乎至加仓通乡油路完成路基和桥涵工程。尕海加仓等13处农村饮水安全工程全面建成，解决了农牧村6000人的饮水安全问题。

通过大力实施游牧民定居工程，新建游牧民定居点23个，定居住房2385户，完成农牧村危旧房改造2438户，全县农牧民基本实现了定居。

特色经济引领

产业结构不断优化

记者：如今，碌曲县特色经济不断壮大，产业结构得到了进一步优化，这一切是否都得益于“六化”家庭牧场的建设？

梁明光：碌曲全县总面积的三分之二是为适于放牧的草场，草场面积达591万亩，畜牧业是全县的经济支柱。

近几年来，碌曲县坚持以草为本，立足资源，积极主动地实施农牧互补战略，使全县的畜牧业逐步向“六化”家庭牧场迈进，畜牧业基本摆脱了牲畜“秋肥、冬瘦、春死”的传统生产格局，逐步实现了传统畜牧业向现代畜牧业的转变，形成了具有特色的草地畜牧业产业化发展新格局。1996年，碌曲完成全州草场承包试点工作，2000年以来，一直是全省草地畜牧业建设的样板。

可以说，草场围栏化、牧民定居化、牲畜暖棚化、畜种改良化、饲草料基地化、疫防规范化“六化”家庭牧场的推广和建设，让农牧民群众摆脱了“靠天养畜”的历史，拉开了碌曲科技兴牧的序幕。

记者：现在，“六化”牧场建设和特色产业发展进展如何？

梁明光：目前，全县建成2434户“六化”家庭牧场。完成了西仓、双岔、阿拉3个半农半牧乡10个行政村和李恰如牧场15万亩草场承包，农牧村草场全面完成承包到户。完成退牧还草补播改良110万亩，人工种草4万亩，“三化”草场综合治理及鼠虫害治理78万亩，牲畜疫苗注射密度达95%以上。截至目前，全县累计完成承包各类草场538.8万亩，完成围栏面积490万亩，治理“三化”草场198万亩，占全县草场总面积的91.15%。

县上通过大力实施“农牧互补”战略和“一特四化”，已建设青稞良种基地2万亩，油菜良种基地7200亩，冷杉苗木基地100亩（300万株），藏药材种植基地400亩，蔬菜大棚32个，种植的黄瓜、蘑菇、西红柿、辣椒、西瓜、草莓等蔬果已经投放市场。认真开展“一特四化”工作，培育牦牛繁育专业养殖户428户、联户牧场7个，培育藏羊繁育专业养殖户474户、联户牧场7个，培育奶牛繁育专业养殖户644户，存栏犏雌牛6440头，组织专业合作社8个；大力实施“工业强县”战略取得新进展，特别是水电、矿产资源开发成效显著，工业在全县经济中的主导地位进一步提升。

民生为先 社会事业全面发展

记者：近年来，碌曲县在民生保障方面做了哪些工作？

梁明光：衣食住行都是和人民群众生活息息相关的大事，保障民生是党委政府工作的重中之重。2002年以来，碌曲县共投入民生资金4.84亿元，实施民生项目328个，通过项目建设，大力实施农牧村交通、电力、通信、水利建设，农牧村生产生活条件明显改善，生活质量不断提高，人民群众充分享受到了发展的成果。高度重视就业工作，城镇登记失业率控制在3.29%以内。坚持“科教兴县”战略，在全州率先实行了小学、初中、高中免费教育，对所有学校进行了改扩建，学校面貌焕然一新，“两基”教育工作于2011年通过国家验收，全县教育事业实现了空前的大投入、大发展。

记者：在劳务、就业以及社会保障方面有哪些具体举措？

梁明光：围绕与群众生活息息相关的问题，认真实施民生工程，促使社会各项事业协调发展。通过努力拓宽劳务就业渠道，增加城乡居民收入，2012年新增城镇就业255人，新增小额担保贷款450万元，创业能力、职业技能培训529人。认真落实积极的就业政策，安置大专院校学生就业359人，残疾人就业19人。进一步完善社会保障体系，不断巩固新型农村合作医疗制度，截至目前，全县参合人数2.63万人，参合率为98.8%，累计发放各类补偿251万元，受益农牧民1.68万人次。全县78名村干部全部纳入基本养老保险范围。有2690人参加了城镇居民基本医疗保险人数，占应参保人数的98％。全县新农保参保1.29万人，参保率95.8%，为3061名60周岁以上的老人全部发放养老保险。县乡村学校全部新建或改建，学校基础设施条件显著改善，2011年“两基”工作顺利通过省级和国家级验收。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，实行12年全免费教育。医药卫生体制改革工作稳步推进，各医疗单位药品全部实行网上采购，基本药物全部纳入医保报销目录全额报销。积极实施广播电视覆盖工程，安装“村村通”1580套，电视覆盖率达到96%，广播覆盖率达到91%。

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