生态屏障行动：呼唤绿色陇原本报记者 陈泳

甘肃，我们的家，地处三大高原的交汇地，是西北地区乃至全国重要的生态屏障和战略通道，黄河、长江的重要水源涵养区。但是，脆弱的生态环境和严酷的自然条件，使甘肃成为灾害频发地区。

改良生态环境，走绿色发展之路，甘肃从未停步。我们一直在积极探索生态脆弱区域生态文明建设的道路模式，探索西部欠发达地区生态修复和环境保护的科学路径。

省第十二次党代会把生态文明建设摆在更加突出的位置，通过全力实施生态屏障行动，甘肃生态屏障的地位不断巩固。

生态建设达到战略新高度

随着国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》出台，甘肃被定位为“西北乃至全国重要的生态安全屏障”。《意见》指出，甘肃生态地位十分重要，对保障国家生态安全具有不可替代的作用。这一定位，使甘肃省生态屏障建设在国家生态建设全局中的地位进一步明确。

生态建设刻不容缓，国家赋予了甘肃前所未有的战略定位。我们该怎么做？

省第十二次党代会把“生态文明建设”作为全面建设小康社会的主要内容，把“坚持绿色发展”作为“八个发展取向”之一，把“生态屏障行动”列入“十大重点行动”。

紧接着，省生态屏障行动协调推进领导小组成立，经过详细调研论证的《甘肃省生态屏障行动实施方案》（以下简称《方案》）随即出台。《方案》提出，以构建国家西部生态屏障、建设生态文明省为总体目标，到2020年全省生态退化趋势基本得到遏制，重点治理地区生态状况明显好转，生态系统的稳定性和防灾减灾能力明显增强，应对气候变化能力有所提高，湿地及生物多样性逐步恢复，水土流失得到有效治理，生态环境质量得以有效改善。

针对甘肃省生态体系的基本特征和格局，甘肃省将积极构建“三屏四区”生态功能区，形成以河西内陆河流域、黄河上游和长江上游生态屏障为主体，以石羊河下游生态保护治理区、敦煌生态环境和文化遗产保护区、黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区、北山荒漠自然保护区等重点生态功能区为主要支撑的生态安全战略格局，起到保障区域和国家生态安全的作用。

《方案》提出，生态屏障行动生态保护与建设的主要任务为保护和培育森林生态系统、治理和修复荒漠生态系统、建设和改善城市生态系统、防治水土流失等十项具体内容。

为保证生态屏障行动顺利实施，甘肃省还建立了谋划推进、督查考核等工作机制，详细划分了小组各成员单位的具体职责，并将生态屏障行动实施情况纳入年度目标考核范围。

合理布局，突出重点，整体推进。生态屏障行动实施之初，就站在了一个前所未有的高起点之上。

探索“绿色”发展之路

就在生态屏障行动起步之际，党的十八大胜利召开。十八大报告明确提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局，充分印证了甘肃省坚持绿色发展取向，深入实施生态屏障行动的正确性。甘肃生态建设迎来了千载难逢的发展机遇。

但省情决定了甘肃生态建设面临的难度之大——有数据显示，甘肃荒漠化、沙化土地面积分别占全省国土面积的45.1%和28%，风沙线长达1600多公里，全省已查明地质灾害隐患点多达上万处……

虽然在国家支持下开展了卓有成效的生态建设与保护，但甘肃生态治理涉及面广，恢复周期长，治理难度大、成本高，加上财力有限，仅靠自身力量，一些重大生态项目难以尽快实施，生态屏障作用难以有效发挥。

“绿色”之路必须坚持走下去，怎么办？

省委书记、省人大常委会主任王三运表示，必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持把“两型”社会建设摆在更加突出的位置，坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长模式，全力打造国家生态安全屏障综合试验区，努力探索出一条生产、生活和生态科学布局、良性互动的可持续发展之路。

去年10月，省委、省政府决定实施“3341”项目工程，提出打造三大战略平台，其中之一，就是打造以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台，切实把甘肃构筑成西北乃至全国的重要生态安全屏障。

去年11月，甘肃省向国家正式申报了《甘肃省建设国家生态屏障建设保护与补偿试验区总体方案》……

强力推进生态文明建设，建设国家生态屏障建设保护与补偿试验区，这一“绿色”探索立刻引起全省人民的关注。在今年全国“两会”上，甘肃省代表、委员一致建议，希望国家能够尽快研究批准在甘肃建设国家生态安全屏障综合试验区，加大对重点区域和流域生态综合治理支持力度，协同推进生态建设与扶贫开发，积极发展生态友好型产业，建立流域水资源补偿和湿地生态补偿机制，扩大甘肃省森林生态效益补偿的范围，提高补偿标准，并加大转移支付力度，完善森林生态效益补偿及草原生态补偿制度，提高对禁止开发区、限制开发区补偿系数，支持甘肃省进行生态建设和改善民生。

深入推进生态屏障建设

4月13日，碌曲县境内海拔3400米的尕海草原上，如蓝宝石一般的尕海湖波光粼粼，熠熠生辉。这颗曾于1995年、1997年和2000年三度干涸的“高原明珠”，再次焕发光彩，蓄水量逐年增多，湖面及周边湿地面积也在增大。

据尕海则岔国家级自然保护区管理局副局长陈有顺介绍，通过实施一系列生态保护措施，这片被誉为“高原水塔”的湿地进一步得到充分的休养。从实施生态屏障行动到现在不到一年时间，尕海湖蓄水量从4000多万立方米增加到5000万立方米以上。

尕海湿地面积呈恢复性增大，只是甘肃省通过建设生态文明，实施生态屏障行动所取得的成果之一。通过一系列重大生态工程的实施，甘肃省已经初步形成了“三屏四区”生态建设布局，全省生态环境得到进一步改善。

去年，全省造林绿化步伐明显加快，完成营造林484.6万亩，完成义务植树造林9206.3万株，新建义务植树基地620个……

草原监理和草原监测工作进一步加强，全省已成立草原监理站（所）80个，初步形成了省、市、县三级草原监督管理体系。全年组织完成退牧还草围栏建设任务850万亩，补播改良任务255万亩，人工饲草地建设10万亩……

林业自然保护区的建设工作不断加强，保护区数量不断增加。目前，甘肃省林业系统共建立自然保护区49处，全省自然保护区总面积达到891万公顷，占全省国土面积的21%……

蓝图已经绘就，行动正在实施。处在黄金发展期、政策叠加期和奋力跨越期的甘肃正紧紧抓住历史机遇，以重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，在精心组织实施好现有重点生态工程和项目的基础上，统筹谋划、积极争取和实施一批对改善全省生态环境具有重大意义的生态项目，全力推动生态屏障建设。

一个生产发展、生活富裕、生态良好的甘肃，离我们越来越近。

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