坚持双联行动与***深度融合打造藏乡幸福家园 ——中国邮政储蓄银行甘肃省分行双联行动纪实

坚持双联行动与***深度融合打造藏乡幸福家园

——中国邮政储蓄银行甘肃省分行双联行动纪实

邮储银行甘肃省分行行长周巨龙在唐科村牦雌牛贷款发放仪式上讲话。

在临潭县羊沙乡秋峪村举行双联入户对接暨慰问品发放仪式。

牧民定居点。

龚正刚 董福鸿

秋末的甘南草原，层林尽染，叠翠流金，天空中飘着的朵朵白云和草场上游走的牛羊如油画般美丽，映衬着美丽的景致，我们的采访也从这里徐徐展开。

此次采访的目的地是甘南州临潭县羊沙乡秋峪村，这也是中国邮政储蓄银行甘肃省分行的又一个双联村。据悉，在秋峪村前，他们帮扶的碌曲县拉仁关乡唐科村已于2014年年底实现了整体脱贫，老百姓打心眼里感激共产党感激邮储银行。

然而，在邮储银行甘肃省分行党政班子看来，一人富不算富，大家富才是富。唐科村整体脱贫只是取得了双联工作的阶段性成果，分行领导总是心系甘南草原的一草一木。9月12日，邮储银行张学峰、韩涛两位副行长带着省分行10多名双联干部来到临潭县羊沙乡秋峪村，给300多户农民群众发放了慰问品，并逐户进行了对接，这标志着中国邮政储蓄银行甘肃省分行在完成对唐科村帮扶，实现整体脱贫任务后，又一项双联工作进入了具体实施阶段。

据了解，自双联行动开展以来，中国邮政储蓄银行甘肃省分行把联村联户为民富民行动看作是一个企业必须承担的社会责任来完成。他们多次召开行长办公会，研究部署双联工作，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，集中有限资源，实施定向“增收”、定点“脱贫”，帮助联系村贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到了不脱贫不脱钩，不致富不罢休，并结合自身业务特点，在产业发展上给予资金扶持、技术上进行培训，促使农牧民转变观念，增强了贫困牧民的“造血”功能；同时，按照省委藏区双联工作会精神，在帮助牧民发展产业的同时，抓好藏区稳定工作。

在双联行动中，中国邮政储蓄银行甘肃省分行及全省各分支行共联系双联户727户。2014年，在为唐科村发放双业贷款1183万元的基础上，为碌曲县辐射贷款3500万元，辐射甘南州贷款近2.4亿元，为全省3.23万户种养殖农牧民发放畜牧业和设施农业及蔬菜产业小额贴息贷款26.59亿元，投入产业发展资金135万元，累计办成各类实事146件。中国邮政储蓄银行甘肃省分行荣获“民心奖”称号。

突出“变”字明责任

双联工作抓落实

中国邮政储蓄银行甘肃省分行紧扣省委省政府对双联行动和***工作的安排部署，创新思路，拓展路径，坚持“六个突出”，聚焦“六个精准”，推动***与双联行动深度融合，使双联工作取得了阶段性成效。

在“细”字上做文章，在“变”字上下功夫，这是中国邮政储蓄银行甘肃省分行全体干部职工形成的共识。双联行动刚开始，他们组织全行干部职工认真学习省委关于联村联户为民富民行动的有关文件精神，仔细领会双联工作的要点，细化了责任，统一了思想，是大家对双联工作有了一个全新的认识，主要领导亲自抓，亲自进行部署，难点问题亲自协调，全行干部职工迅速行动，半年时间里，他们先后派驻省分行领导8人，进驻甘南州碌曲县拉仁关乡唐科村，了解牧民群众的生产生活状况，针对各家的实际情况，制定产业发展计划，为帮助双联户脱贫致富奠定了基础。

拉仁关乡唐科村位于拉仁关乡政府西南方向12公里处，是全乡人口最多、区域面积最大的一个行政村，全村有281户1363口人，有土地面积42万多亩，草场面积占土地面积的95.3%，有各类存栏牲畜28587头，是一个地地道道的纯牧民村，这里的村民大部分说的是藏语，面对平均海拔高、产业单一、高寒阴湿、语言交流困难的特点，怎么扶、扶什么就成了摆在中国邮政储蓄银行甘肃省分行双联干部面前的一大难题。

面对困难，他们只有一个想法，那就是迎难而上。要改变牧民的现状，首先就要改变自己。只有双联干部的思想转变过来了，才能更好地带领牧民群众致富。有了这个方向，中国邮政储蓄银行甘肃省分行根据省委双联领导小组《关于迅速组织双联干部进村入户开展工作的通知》精神，结合党的群众路线教育实践活动，制订了中国邮政储蓄银行甘肃省分行双联干部培训方案，组织双联干部认真学习中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，省委的“双十条”规定和双联行动“三个防止”“八个不准”等工作纪律，编写了中国邮政储蓄银行甘肃省分行联村联户为民富民行动读本，做到人手一本，组织双联干部观看了电影《天上的菊美》《永远的焦裕禄》等影片，通过教育培训，使双联干部进一步提升了对联村联户为民富民行动的认识，增强了开展联村联户行动的自觉性、紧迫性和责任感，有了中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导亲力亲为、认真组织、精心安排，就有干部职工的积极行动，建言献策、认真落实。他们带着感情，沉下身子，进村入户，采取与牧民拉家常，干部群众和双联干部座谈等行之有效的方式，掌握真实的第一手资料，共同探讨促进唐科村整体发展的路子和具体措施。贡保加、道吉才让、拉马道吉是省分行副行长韩涛的联系户，为了真实了解这三户牧民群众的生产生活现状，韩涛副行长驱车几十公里，半道上由于车胎被石头扎破，他吩咐司机修车的同时，他自己与同行的信息科技部的李砚轶总经理徒步几十里山路，来到这三户牧民家里，由于海拔高，同行的李砚轶总经理出现呕吐等高原反应，但他们没有一个人退缩，及时准确掌握了这几户牧民群众的生活情况后，一起帮助这三户牧民制定了帮扶计划。其他干部也是多次来到自己的联系户，通过实地查看，详细了解联系村牧民的道路、饮水、住房和畜牧养殖情况，研究落实产业发展措施。中国邮政储蓄银行甘肃省分行党委书记周巨龙多次主持党委会议，研究部署双联工作，他指出：“联村联户为民富民行动是省委为实现全面建成小康社会奋斗目标而做出的一项富有远见的战略部署，我们分行在做好自己本职工作的同时，要完成双联工作，把双联工作当做是省委省政府分配给我们应承担的社会责任来完成”。他们是这样说的也是这样做的，在双联行动中,积极开发农牧民家庭农场、种养殖大户等新型畜牧业经营主体的贷款产品，解决了农牧民产业发展资金不足的问题，扶持其养殖业扩大规模加快发展。有了领导的关心和支持，促进了双联工作的进一步开展。

突出“聚”字促整合

强化产业谋发展

帮扶就要真心帮，实实在在帮。邮储银行凝聚各方力量，紧扣“富民、为民”这个主题，立足联系村的实际情况，在找准发展路子、制定脱贫计划、谋划主导产业上下功夫，面对唐科村的村情实际，通过论证，大家认为纯牧业区牧民脱贫致富就是要依靠现有的资源，大力发展畜牧业，才是牧民脱贫致富的有效途径。

我们村草场面积大，201户牧民拥有40多万亩的草场，草场承包后，有的牧民由于缺少资金投入，有一部分牧民把自己闲置的草地出租给畜牧养殖大户，这几年，由于市场上畜产品价格上涨，这些牧民想通过增加饲养量来增加收入，但是，资金投入又成了他们脱贫致富的瓶颈问题。拉仁关乡唐科村党支部书记尕藏索南对记者说。

触景生情，村干部说的这些，其实邮储银行双联干部早已做过认真调研。为了加大当地群众牛羊育肥能力，增加牧民群众的经济收入，改善牧民群众的生活条件，他们结合自身特点和业务实际，决定在唐科村大力开展以“双业贷款”为主的贷款项目，开发牧民家庭牧场，扶持养殖大户等新型畜牧业经营主体的贷款产品，累计为唐科村148户牧民发放“双业贷款”1183万元，占全村201户的73.63%，基本上解决了唐科村产业发展资金不足的问题，为唐科村整村脱贫打下了坚实的基础。据拉仁关乡统计，就“双业贷款”扶持这一项，唐科村牧民年均纯收入从2012年的3115元提高到2014年的5600多元，三年增幅达到79%。

2014年7月11日，省政协副主席德哇仓在中国邮政储蓄银行甘肃省分行给唐科村发放双业贷款、捐赠牦雌牛仪式上讲话指出，中国邮政储蓄银行甘肃省分行积极贯彻甘肃省委双联帮扶号召，在充分调研联系村情况的基础上，立足自身实际，两年来帮办了大量的实事好事，为促进民族团结，维护稳定，作出了积极贡献。并且从最初单纯的“输血”转换为“输血”与“造血”并重，将化解长期困扰农村发展、群众致富的资金短缺问题作为着力点，克服制约因素，创新贷款模式，在唐科村发展双业惠农贷款，为唐科村的产业培育、牧民的发展致富提供了强大的助推力量。

唐科村的拉玛才让是“双业贷款”的受益者，他们家有4口人，有300多亩草场，原先家里饲养了300多头牛，在双联干部的帮扶下，通过“双业贷款”扶持，同时把家里的300多头牛卖掉，将家里经营的草场进行流转，全家在碌曲县城开设了一家宾馆，同时经营着农家乐，年收入在20万元以上，在他的带动下，唐科村不少牧民转变了观念，多种经营，牧民群众的收入也在不断提高。

在解决了牧民发展畜牧业资金问题的同时，他们又把双联工作的重点放在增加畜产量和畜牧业品质改良上，唐科村是碌曲县一个纯牧民的偏远村，平均海拔在3200米以上，有着畜牧业发展得天独厚的气候条件和优越的草地资源，但这里的牧民受自然环境、交通、经济、文化科技等因素的制约，牧民贫富不一，畜群结构不合理，繁殖周期长而且肉产品质低量少，为了充分发挥当地的资源优势，增加牧民收入，改善牧民的生产生活现状，中国邮政储蓄银行甘肃省分行领导多次和碌曲县、乡、村三级干部进村入户调研论证，最终确定了在双联户中间推广牦雌牛项目。牦雌牛多产于高寒地区，体型、外貌多带有野牦牛的特征，素有“雪域之舟”之美誉，每个成年公牛体重可达到440多公斤，母牛的体重也可以达到250多公斤，它们的净肉率可达到42.5%，年产奶量为274公斤，生产的肉产品和奶产品在市场上很受人们欢迎，加上牦雌牛对环境要求不高，生长周期短，公牛2岁就可出栏，在这种情况下，中国邮政储蓄银行甘肃省分行为唐科村40户双联户投入资金20万元，给40户双联户捐赠发放犏雌牛10头，投放畜种牦雌牛30头，作为改善唐科村贫困牧民生活现状一个途径，受到牧民的好评。

看到牧民今天的变化，碌曲县农委副主任吴碌平说道：双联行动开始后，中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导就来到了帮扶的我县唐科村，进村入户，走访慰问贫困户，给贫困户带来了慰问品，进行对接见面，他们每个职工还自费制作了联心卡，帮助双联户一起制定产业发展规划，在办公经费紧张的情况下，他们还挤出20万元给40户双联户捐赠了牦雌牛和犏雌牛40头，针对发展资金不足的实际，中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导协调贷款1183万元，通过贷款扶持和主导产业的培育，如今，牧民的生活发生了翻天覆地的变化，牧民群众高兴地说，中国邮政储蓄银行甘肃省分行真正把好事、实事办到我们的心坎上了。

突出“情”字做帮扶

深入村户办实事

加快基础设施建设，解决牧民群众生产生活困难，这是中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导非常关心的事。牧民一般都是以游牧方式进行生产和生活，通过近几年双联行动的开展，在中国邮政储蓄银行甘肃省分行的支持下，唐科村修建了100户的牧民定居点，他们以牧民定居点为中心，协调修建了70公里的牧道，没有牧道之前，牧民要将出栏的牲畜赶到几十里外的村部所在地出售，而且价格由商贩来定，牧民没有自主权，影响了牧民的收入，现在，通过牧民集资一部分，国家投资一部分，再加上帮扶单位的大力帮扶，修通了牧道，上门收购的商贩逐渐增多，牧民不出草场就能将出栏的牲畜卖上一个好价钱，这就从侧面增加了牧民的收入。

扶贫先治愚，治愚抓教育，这是中国邮政储蓄银行甘肃省分行在双联行动中与双联村牧民群众达成的共识。碌曲县拉仁关乡副乡长贡曲东智说：藏区群众草场面积大，劳力少。原来牧区群众对小孩的教育很不重视，现在农牧民都千方百计让所有适龄儿童都进学校。让宁唐是牧民的定居点也是拉仁关乡中心小学的所在地，全校有118名学生，是一所寄宿制学校，在双联过程中，中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导不忘牧区的教育工作，在他们每次去联系村调研时，都要去唐科村的学校看看，进行走访，当得知唐科村小学教学设施很落后时，2012年6月28日，中国邮政储蓄银行甘肃省分行副行长张学峰和王蔚奇一行带着省分行全体干部职工的深情厚意，给拉仁关乡中心小学师生捐赠了一批价值7万多元的书包、篮球等学习和教学用品，并向老师赠送了慰问品，对这一善举，碌曲县委常委、宣传部长格桑拉毛表示衷心感谢。中国邮政储蓄银行甘肃省分行的领导对学生和老师给予殷切希望，鼓励他们要勤奋学习，努力做对社会有用的人才，用实际行动回报社会，勉励全校老师努力工作，以优异的成绩向关心、支持牧区教育工作的领导和社会各界交上一份满意的答卷。同年10月18日，副行长张学峰又将6台电脑，亲手交到中心小学校长加化加的手中，告诫老师和同学们，孩子是未来、是希望，要继续发挥老师苦教、学生苦学的精神，不断提高教育水平和教学质量。

如今，牧民的生产生活有了很大变化，路通了、电有了、牧民的饮水安全了，不出门就能知晓国家大事，现在放牧都骑摩托车，那种骑马放牧的时代已经一去不复返了，唐科村党支部书记尕藏索南高兴地说。

突出“稳”字做工作

实现稳定促和谐

和谐稳定是关系到牧民群众安居乐业的大事，没有一个稳定的生产生活环境，牧民群众就不能安心发展产业，因此，维稳工作就成了在藏区帮扶单位另一项重要工作，中国邮政储蓄银行甘肃省分行紧紧围绕省委提出“六大任务”的要求开展维稳工作，有针对性把双联工作与维护社会稳定、促进民族团结、构建和谐社会结合起来，进一步细化延伸为“联村联户联学校联稳定”，使双联干部充分认识到做好维稳工作对于维护联村联户为民富民行动成果的重要性和特殊性，促使双联干部在双联工作中强化责任意识和担当意识，为了藏区稳定，他们带着感情走村串户，和牧民群众交朋友，认真开展法制政策宣传教育，大力宣传党的惠民政策、民族宗教政策和法律法规，提高农牧民群众的爱国意识、感恩意识和法律意识。并按照中国邮政储蓄银行甘肃省分行制定的双联干部轮流蹲点制度工作计划表，每次确定1名领导干部带队，组成2至3人的工作小组，以轮换方式连续不断地开展双联和维稳工作，保证了入户次数，做到了双联工作和维稳工作的连续性，保证了牧民群众的情绪不激化，矛盾不出村，为牧民群众的安居乐业作出了应有的贡献。

突出“实”字抓推进

聚焦任务精准发力

中国邮政储蓄银行甘肃省分行聚焦任务精准发力，形成村有方案、户有联系卡，简化程序，整合双联和***力量，实行一把手责任制，强化主体责任。9月12日以前，中国邮政储蓄银行甘肃省分行就分别派出5批工作组来到秋峪村，详细了解掌握村情民情，通过小组推荐，村民代表投票，双联干部实地调查，选出来47户农户，作为***户，同时，他们自筹资金6.5万元为秋峪村319户村民送去了爱心大米319袋，为秋峪小学的孩子们赠送了书包和学习用品，村民和学生代表感激地说到，我们这个村处在临潭县的边远地带，交通不便，是一个贫穷的纯山区，作物单一，致富既无产业又没有技术和门路，终于盼到你们这些省城的干部来帮我们了，我们脱贫致富有盼头了。

对于2008年成立的中国邮政储蓄银行甘肃省分行来说，他们立足甘肃省实际，认真分析甘肃省经济金融形势，准确定位，不断拓展新空间，开发新产品，至7月底，累计完成金融业务总收入12.64亿元，取得了全国增幅第一、综合效益考核全国第四的好成绩，在发展业务的同时，积极按照省委省政府的安排部署，充分结合自身业务，大力开发以双叶贷款为主的金融产品，既满足了双联工作的需要，又扩大了市场占有率，实现了新型金融产品与双联和***的深度融合，三年来，中国邮政储蓄银行甘肃省分行沉下心、卯足劲，为双联村在产业发展上寻突破，在牧民致富增收上出点子，帮助农牧民脱贫致富，如今，牧民群众从原先的骑马放牧发展到骑摩托车放牧，再到出行都用小汽车，从木桶挑水吃到现在牧民定居点家家户户用上了自来水，从四处游牧发展到现在住进了宽敞明亮的牧民定居点，这些成绩的取得，得益于中国邮政储蓄银行甘肃省分行全体干部职工的倾力帮扶，得益于牧民群众思想观念的转变，得益于各双联单位的支持，得益于中国邮政储蓄银行甘肃省分行的重视。

中国邮政储蓄银行甘肃省分行行长周巨龙说，通过近三年时间的帮扶，省分行帮扶的碌曲县拉仁关乡唐科村在省行双联干部和职工的努力下，实现了整体脱贫，取得了一定的成绩，但按照省委的要求来衡量，还有不小的差距，在临潭县羊沙乡秋峪村双联中，我们要认真贯彻落实省委书记王三运和省委副书记欧阳坚关于双联和***的重要讲话精神，进一步强化工作措施，坚持“三个到位”，全力推进***精准脱贫工作，在业务上，要贯彻省委书记王三运在视察我行时提出的创新发展理念、服务三农理念、普惠金融理念，符合中央要求、符合市场规律、符合甘肃实际，切合群众需求的要求，做好每一件工作。

新闻推荐

团结一心奔小康 ——临潭县古战乡推进民族团结进步纪实

团结一心奔小康——临潭县古战乡推进民族团结进步纪实本报记者赵梅近年来，临潭县古战乡积极探索新时期民族团结进步创建工作新路子，通过一系列方法措施，有力地促进了民族团结进步工作的深入开展，全乡...

临潭新闻，有家乡事，有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。临潭县一直在这里为你守候。